香港青年政策何去何從?

青年人名為社會一份子,但欠缺明確的社會角色及社會責任,正因為社會角色定位不清,易於迷失自我,漸漸衍生不少青少年社會問題。

青年不是社會的負累!

青年在中國傳統觀念上,角色是模糊、不清晰的。中國傳統社會發展,由出世乃至成人只重視「幼」、「童」及「冠」的發展,而對「青年」的發展階段,從來忽略,只要父母仍在,不論孩子生理年齡有多大,孩子永遠都只是孩子,孩子只能遵守「大人與孩子」的關係,「青年」從來都不存於中國傳統社會群體。「青年」是一個近代的概念,年輕人為挽救國族的力量,國家需要年輕人,年輕人對社會應有責任,凡此種種,乃屬現代的發明。

香港,雖號稱中西文化匯聚之都,唯對青年的觀念仍秉承傳統,沒有給青年一個主要角色。青年人名為社會一份子,但欠缺明確的社會角色及社會責任,正因為社會角色定位不清,易於迷失自我,漸漸衍生不少青少年社會問題。社會大眾對不少青年人時有批評,如:「隱蔽青年」、「廢青」、「雙失青年」等等,時而出現不少污名去標籤年輕人,往往將社會問題與青年人串聯起來。

青年無權、無勢;亦無身份、無地位,要打破如此局面,青年充權才是青年發展的目標。若要青年人能夠活出真我,創造屬於自己的世界,青年人就不單是公共政策的使用者,更是制訂者,而要制訂出針對青年需要的公共政策。基於此,本欄作者與何漢權校長合著《香港青年政策何去何從?》(中華書局)一書,以探討香港社會應制定怎樣的青年政策去回應這世代青年人的發展和成長需要。新書出版在即,本欄不避嫌,對此書略作介紹。

這是一本怎樣的書?編者說得很清楚:

本書的兩位作者均是資深的教育工作者。在本書中,他們會檢視香港青年在社會的角色,帶出香港青年近年來所遇到的困境與現況。亦會從宏觀的角度比較全球各地的青年政策,然後會倡議相關的香港青年政策和可行的措施,希望本港的青年能有更適切而有效的指引方向,回應他們在社會的期望、家庭支援等方面的需要,並鼓勵他們建立學習動機去培養不同能力和正面價值。

本書主軸不在學術研究,亦沒有大理論框架。編者說兩位作者是「資深的教育工作者」,此話不虛,兩人在香港教育界已服務了數十年,對年輕人的困境感同心受,就是因為對年輕人的不忍、對教育的不離不棄、對生命價值的正向追求,才催生了本書。

主要內容

《香港青年政策何去何從?》一開始即對青年人在香港社會中所面對的困境,從學業壓力、失業問題、犯罪行為和社政參與四方面作出分析,詳細說明香港青年人正在面對的獨有處境和困難。接着,書中闡釋了現行香港青年政策不足之處,對一個作為統籌香港大部分青年事務發展的機構 ──青年事務委員會,利用仔細審查會議文獻方法,分析其對擬定及發展香港青年政策的局限。又,因本書對青年年齡定義為15-24歲,故對新高中課程,特別是新設的通識科作出了詳細的探討,以明其利與弊。所謂他山之石,可以攻玉。本書另闢一章,選取了英國、美國、芬蘭、新加坡及台灣五個國家及地區作為參考、借鏡、取長補短,反思當前香港社會青年政策的良寙。

行動方案

本書的重點是在「行動方案」,篇幅佔了全書三分之一。在中央政策層面,本書建議成立「青年事務局」統籌主要由不同政府部門負責分攤,又各自為政地進行的青年工作,定期對青年不同需要、範疇作出策略性研究,為香港制定長遠的青年政策,整合及調撥資源,以期政策及措施到位。

為針對過往以考試為導向的課程,本書建議大力提升「體驗式」學習,增加青少年的學習興趣。政府應以「香港心、中國情、世界觀」三大導向,大力鼓勵青年與內地及世界各地學校交流;交流不只是單向的,亦應是雙向的,「走出去」之餘,亦應「請入來」。所以,除了讓學生、讓青年走出去外,亦應鼓勵亞洲以至歐美等國家的青年進入香港。由此,書中倡議成立「青少年遊學發展基金」,大力支持青少年往境外遊學,擴闊青少年的眼界,以提升其競爭力。

重塑價值觀是書中另一重要行動方案,其核心是身分認同,青年假若自己不具備身分認同,本身會感到不安。青年若沒有一個清楚身份認同,便沒有公民意識,對社會發生的事會漠不關心。青年沒有歸屬感,亦不會投入社會各種活動,長此下去,各家自掃門前雪, 不會為國為港貢獻出力。本書以為價值教育的切入點是國史教育,以國史作引入,建立良好個人價值。

面對青少年自殺問題日益嚴峻,行動方案建議全面加強學校輔導系統,對個別有需要的學校要有一校兩社工政策,而駐校心理學家亦要大量增添人手,以一校一心理學家為目標,對學生健康而言,學校的醫療制度亦有必要建立。

書中亦倡議把現行中學的生涯規劃與及大學的職業輔導計劃結合,按青年的實際需要,以多元興趣發展為主軸,成為一整全的生涯輔導,並可永續發展的工程。

書中其他的行動方案,限於篇幅就不能一一細述了。

邱國光