如果特朗普想的真如他所說的,美國大可沒有必要向中國承諾「一個中國」的政策。乍聽起來,好似「一個中國」與否,是中國欠美國的人情,否則中國便不可能有「一國」,只要美國想要製造多少個「中國」,中國也拿他沒奈何似的。
先不說特朗普有什麼想法,但單憑他的說法,便可看到他自大、狂妄、目無法紀。這不但反映了美國有他這樣的人,而且從中美近代外交關係史來看,像特朗普這樣的人,美國政界真是層出不窮,不斷有這樣的人湧現出來。當然持平來論,對中國持正面看待的人也不少,否則中美交往便乏善可陳了。既然美國今後最少有四年會在特朗普當政下過日子,了解這種人所持的中國「心態」與其有可能會做什麼事?是中國當務之急。
承認「一個國家,一個政府」是國際慣例
首先必須指出的一個國際關係的現實,國際關係最基本的交往原則,必須依循國際公約與國際慣例行事。
國際法中有外交承認的條例,任何國家發生內戰而出現兩個對抗勢力而無法由一個勢力作出統一領土與人民有效管治的情況出現時,外國這時合情合法合理的做法是不要加以乾預,等到內戰結束後,誰能有效統一與管治這個國家,誰便會依國際法而得到外交承認成為合法的政府。
這個外交承認既要求當事國要有效管治其人民與領土,同時也要求外國與之建立了邦交後,遵守一定的義務與享有一定的權利。所有這些外交義務與他們的權利,都在國際法與國際慣例大小明細清清楚楚形諸條文。
其中最根本的義務承擔便是與一個國家建立外交承認的邦交後,只承認這個國家的政府是唯一合法代表她是主權完整的國家。這樣做的法則是只有這樣才有可能建立一個國際秩序的社會,否則容許干預內政,扶一派打一派,你待我如此,我也如此炮製你,世界將永無寧日,沒有任何國家是贏家。
因此承認「一個國家一個政府」不是恩賜人情,而是舉世共奉的國際法規與慣例。
把「一個中國」視為美國恩賜
偏偏是美國作為一個超級大國,經常在很多重大國際關係事務上,她可不依國際法規行事,但卻要求他國守法。在「一個中國」的外交承認便有不少美國政界大佬把這事當成是美國的恩賜,而不是美國必須遵守的法律責任。
如果大家詳細檢視1972年尼克遜訪華後到八十年代初歷經尼克遜、卡特與列根三位總統分別與中國聯合發表的「三個公報」,便可清楚看到,在這三份外交文件中,美國雖與中華人民共和國建立外交承認的關係,但說到台灣與大陸的關係時,只含糊其辭說明美國只承認「一個中國」,這話含糊不清是因為在兩岸分裂的情況下,她既沒寫明台灣在「一個中國」的話語中指出台灣是屬於「中華人民共和國」不可分割的領土主權的一部分,同時也沒寫明是屬於「中華民國」的領土主權的一部分(中華民國憲法卻寫明大陸與台灣都屬同是中國領土主權)。
因為只寫「中國」而不標明「中華人民共和國」或「中華民國」,只說「中國」,這個說法便讓美國含糊其辭,有必要時,心中想什麼要什麼,便可自圓其說。這在國際外交承認的道義來說,美國一面與中華人民共和國建交,但卻又在三個公報中不說清楚台灣是屬中華人民共和國主權的一部分。這樣的寫法並非「意外」,而是美國政界在承認「中華人民共和國」與「中華民國」之間仍大有分歧。
尼克遜為反蘇與中國建交
尼克遜選擇與北京建交是出於其政治需要,即需要尋求中國協助其終止越戰與出於「勢力均衡」的需求,想和中國友好以促使中蘇對峙,當時適逢中蘇不和。
可是到了列根在80年代上任時,卻大言美國對中華民國「有盟誼的道義,不應放棄中華民國」,不但口說,還在行動上訂立「對台關係法」,說明要以武力維護中華民國的安全。這個法令授權美國以武力協防颱灣安全,除對台售武器外,還會出動其太平洋艦隊有必要時開至台灣海峽防守台灣。
1996年李登輝拋出海峽兩岸「一邊一國」的政策時,台獨已冒出頭來,當時克林頓總統便馬上擺出姿態派出第七艦隊聲明要阻止大陸攻台。克林頓如此,特朗普已不止一次說自己欣賞列根所作所為,包括列根重申不放棄台灣的立場。
由列根到克林頓,再到很快上台的特朗普,他們對「一個中國」的想法與做法,不是信守國際外交承認的法規(只承認一個國家一個政府,並不是一個國家兩個政府,更不是刻意促成當事國分裂成為兩個國家),而是為自己預留空間伺機為分裂中國的條件。
「維持現狀」就是分裂中國
除了三個公報模糊「一個中國」的立場外,更在外交工作上作出了種種製造中國分裂的條件,其中最明目張膽的是一再強調兩岸不能動用武力統一,只能和平統一,否則美國一定加入維護台灣(正如「對台關係法」與克林頓派出第七艦隊到台灣海峽之舉),美國更常掛在口上的是不斷要台灣堅持「維持現狀」,既曾因此阻止蔣介石反攻大陸,更曾阻止陳水扁宣布台獨。
表面看來,「維持現狀」好似幫了大陸,實則在阻止大陸統一台灣,因為現狀就是分裂,明擺著要維持分裂,不是在助長分裂中國嗎?
除了列根、克林頓與特朗普公然表態不為「一個中國」賣帳。早在美國參與1900年「八國聯軍」企圖瓜分中國時,美國便早有政界大佬要把中國當成「封建帝國」來加以瓜分,也只有將中國當成侵略型的帝國,八國聯軍瓜分中國也就可因此合理化合法化。
肯南是主張瓜分中國的理論大師
美國的「理論大師」肯南(George Kennan),不但是冷戰「圍堵政策」的創始人,還是瓜分中國的理論大師呢!早在二十世紀30年代,正當日本侵略中國東北時,肯南便以專著論述中國歷史,指「滿洲國」(中國東北)是中國侵略得來的殖民地,東北如此,蒙古、新疆、西藏、台灣、甚至福建、廣西也都被視為中國帝國主義的殖民地,美國也好,日本也好,其他歐洲列強也好,齊齊都到中國來打垮這個古老帝國,是他們到中國來解放殖民地呢!
如果肯南所說屬實,中國在他們替天行道下早就被「解放」為許多獨立國家了!事實恰好相反,在八國聯軍與日本強悍侵略下,中國不但不為他們分割,反而促成中國有史以來最大規模的全民抗日與抵抗外強侵略,而且全民同心協力振興中華成為今天舉世矚目的經濟大國。
由此可見,「一個中國」與否?不是靠外國承認所賜,而是靠中國人的國家認同,也由此可見今天的台獨、港獨、藏獨、疆獨,是十九世紀外強分裂中國的尾聲,中國最危險的時候尚且抵擋得住外強免遭瓜分,歷史也一再證明中國朝代史正是內戰的歷史,但內戰打完後的中國,正如史家愛說的「中國分久必合,合久必分」。分分合合仍是中國大一統的朝代更替。在此奉勸台獨、藏獨、疆獨與港獨,不妨到中國「帝皇廟」去體驗中國歷史真相。
原刊於《大馬華人周刊》,獲作者授權轉載。
!doctype>