《施政報告》前瞻:速度與效率

香港龜速成立公務員學院,與內地主動向本港招攬公務員,可以說為本港的「人才爭奪」響起警鐘。

最近有兩則與公務員有關的報道吸引了我:

一、特首將於10月6日發表本屆任期的最後一份《施政報告》,傳媒朋友特別喜愛庫存檢視,看看特首競選時施政承諾的兌現程度,其中有一則新聞報道如下:

林鄭月娥在2017年發表其行政長官任內第一份《施政報告》,內容提及要設立一所全新的「公務員學院」,翌年《施政報告》中再提及校舍選址位於觀塘區,預計於2026年落成。

公務員事務局在2019年成立了由商人馮國經領導的公務員培訓諮詢委員會,為建設公務員學院做準備。2021年4月政府表示,計劃年內成立公務員學院,並升級北角政府合署內公務員培訓處的設施,作為公務員學院的臨時院址。

由宣布成立學院至今差不多4年了,其進展在上文已全部包攬,何其慢!

培訓進度龜速,效率不及內地

我嘗試再找尋有關消息,滿足一下我這個小市民的好奇心,終於發現了以下兩點:

(一)2017年10月14日,《經濟日報》報道 :

行政長官林鄭月娥在其首份《施政報告》中,建議在香港成立公務員學院,以加強公務員培訓。雖然細節仍有待公布,但行政長官在8月初出訪新加坡時,其實已透露會在香港設立類似當地公共服務學院(Civil Service College)的機構。故此,參考新加坡的做法,對香港公務員學院的組織架構、管理方式和營運模式的雛型,多少能起預示作用。

(二)2018年11月26日,《信報》黃永專欄〈何不把明德學院變公務員學院〉:

公務員學院能否盡快建成,對香港來說是件大事。公務員學院取址觀塘展亮技能發展中心。後者被迫遷,而且是專為殘疾人士提供就業及技能培訓的學校,很自然會被描繪成政府欺壓弱者──最終又會變成一場在立法會財委會的拉鋸戰,好事變壞事,亦費時失事。

即是說,2017年起,有關公務員學院的消息,除了選址,參考新加坡做法、成立培訓諮詢委員會外,缺乏進一步的訊息。

在香港,成立一間公務員學院,由2017年宣布開始到落成可以是9年。(Wikimedia Commons)
在香港,成立一間公務員學院,由2017年宣布開始到落成可以是9年。(Wikimedia Commons)

二、另一則有關公務員的報道是:2020年12月14日《香港商報》:

剛剛過去的周末,12月12日、13日,深圳舉行公務員考試,共有五個職位定向港澳選拔,涉及行政、金融、城市規劃、涉外人員管理、醫療監管等方面,具有相當的專業技術技能性,契合粵港澳大灣區的發展規劃,也契合深港澳合作的方面。

這五個崗位的辦公地點均集中在福田、羅湖、南山等深圳市中心區域,福田區福保街道辦更是地處河套,距離香港較近。共吸引446名港澳籍人士報名;其中,離香港較近的福田區福保街道辦的一崗位吸引了244人報考,成為熱門崗位。

比較了上述兩則有關公務員的消息,我的感覺是:在香港,成立一間公務員學院,由2017年宣布開始,至落成(2026年),可以是9年,這還是不計算任何延誤呢。

本港公務人才爭奪響起警鐘

而在內地,時間的效能特別高,其中「定向港澳選拔職位」是貫徹落實2019年宣布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》「研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內地公務員工作」要求,由規劃到實踐用了不足兩年的時間。最近在一個研討會中有學者說,城市的競爭力取決於培訓人才與爭奪人才的能力,當然這包括了速度與效率。

我留意到2019-2020年度立法會,有一份研究簡報「全球爭奪人才(2020年6月)」撮要的第一段這樣說:

全球爭奪人才競賽日趨白熱化。對許多已發展經濟體而言,在創新與知識主導的發展模式下,未來瞬息萬變,但當地人才供應未必能配合發展的步伐,引入外來人才不失是填補人力資源不足的速效解決辦法。

在全球爭奪人才競賽中,已發展經濟體不單互相競爭,更要面對來自近年經濟快速增長的中國的挑戰。對全球高技術人才來說,中國較以往更具競爭力和吸引力,而內地不少城市已落實各項優惠政策及獎勵計劃,吸引人才落戶。

香港龜速成立公務員學院,與內地主動向本港招攬公務員,可以說為本港的「人才爭奪」響起警鐘。

中大(深圳)證明香港學者在培訓人才也可以打勝仗。(香港中文大學(深圳)圖片)
中大(深圳)證明香港學者在培訓人才也可以打勝仗。(香港中文大學(深圳)圖片)

高等院校培育效率不輸內地

以下我再舉一個例子:9月4日上午,香港中文大學(深圳)舉行2021年度入學典禮,林鄭特首通過視頻致辭,歡迎2600多名來自世界各地的本科生、碩士研究生、博士研究生。

她說:「自2014年開始運作以來,港中大(深圳)在教學與科研方面表現卓越,各項工作都取得了令人鼓舞的進展。港中大(深圳)現設有七個學院及一個研究生院,共開設22個本科生專業和24個研究生專業,為來自世界各地的優秀在校生提供優質及多元的教育,連續六年成為廣東省內錄取分數最高的院校,成績有目共睹。」

翻查有關資料,香港中文大學(深圳)創辦於2014年3月,本年(2021)教師人數約400、學生人數約7000,長遠辦學規模為國內外學生11000、本科生7500、碩博士生3500。建立7年便有此規模,證明香港學者在培訓人才,爭奪人才方面,也可以打一次勝仗,關鍵是「兵貴神速」。

我個人期望特首能在10月份《施政報告》交代一下,本港在培訓及爭奪人才,令本港持續發展的策略及措施。

馮文正