關懷你我他,水務是我家

員工若對崗位或工作環境不滿,難有出色表現。2000年代中期,水務署訂立了詳盡的監工輪轉調職機制,在運作效率和擴闊員工經驗取得平衡,工會發出會員通告,大讚署方安排,這種情況在政府部門相信甚為罕有。

「水務署」的由來

1851年香港政府撥備52英鎊,開掘了五口水井,展開了公共供水的序幕,至今已有超過160年歷史。香港政府負責供水的架構隨着時代轉變,水務署(Water Supplies Department)戰後稱為水務處 (Waterworks Office),市民大眾多稱其為水務局,隸屬於工務局(Public Works Department)。水務署署長(Director of Water Supplies)的名稱,於1965/66年首度出現。Director是政府架構內部門首長(Head of Department)的專稱,可見當時水務處已具備一個獨立運作的政府部門的條件,只稱Office而不稱Department可能是為了避免和上級架構工務局同稱Department,令人混淆。到了1976年,布政司署發出一份管理通告,闡明工務局由五個Department組成及各自的功能,各由一位Director領導。一般Department有多於一個Office,但水務署只有一個Office,故此,「水務署」和「水務處」的名稱並存。1982年工務局重組為不同的工務部門,原名就廢棄了。現時水務署是發展局轄下一個工務部門,其他工務部門曾經多次改組,成立的日期都在水務署之後。

出自國學大師饒宗頤手筆的水務署總部石刻題字
出自國學大師饒宗頤手筆的水務署總部石刻題字

撰文的目的

歷史悠久的水務署,發展和傳承了一種獨特的文化,亦有很多事情是出人意表的。筆者數十年來,包括退休後的六年,緊貼水務署和香港社會的發展,決定撰寫一系列有關水務署的文章,目的如下:

1. 增加市民的對政府運作及公務員辛勞和貢獻的知識;

2. 提供長期建立以至最新蒐集的資訊,讓市民較全面的理解水務署;

3. 增強市民對水務署服務的信心;

4. 提高水務署以至整體公務員的形象;

5. 為促進社會和諧盡一分力;

6. 披露一件發生於大家身邊而沒有人留意,而且已持續多年、極度不公平的事情,以伸張社會公義。

我從1976年中在水務署工作至2011年尾,一共服務了35年半,深切體會到水務署傳承着一種特別的文化,令員工有強烈的歸屬感。退休六年多了,我個人的歸屬感有增無減,要為同事、部門和社會討個公道。撰文的決定,純屬個人自發行為。一系列的文章會把大量的事實陳列於讀者眼前,為了方便大家對事情的理解,筆者會嘗試作出一些抽絲剝繭的分析和提出一些評論。我首先請讀者萬勿即時接受我的見解,而是憑着你們的智慧,看看分析是否客觀、不偏不倚、實事求是和並無輸打贏要,然後作出判斷。這一系列的文章是互相關連、前後呼應的,最好能全面細讀,就可確定筆者有沒有以偏概全和斷章取義。

重視員工關係和福利

水務署無論在工作上和工餘,都十分着重員工關係和福利。水務署有兩位全職福利主任,並出版了《員工福利手冊》,詳細列出為員工而設的多方面福利事宜。2009年成立了「推廣關懷文化及和諧工作環境小組」,陸續推出多項為員工設想的措施。舉例來說,凡是有新同事報到,不論職級,都會獲贈「水務三寶」,包括水務署員工通訊《點滴》、 和客戶的通訊《水務簡訊》和《水務便覽》,讓新同事對部門的服務、設施和活動等有概括的認識,第一天放工回家已有資料和家人分享新工的情況。另一個例子是周年頒獎禮,長期服務的退休員工會獲得署長和管理高層頒發證書和紀念品,他們在散會時可獲發以精美外框鑲好的領奬照片,服務水平等同高級婚宴。這個安排是鑑於有些前線同事罕有機會和署長握手合照,而他們退休後亦不會從部門網頁下載照片。從上述可見每位員工從加入部門到離開,都受到關懷和照顧。

關注員工的職業發展和前途

水務署有大量的前線員工,肩負24小時運作以無間斷地提供食水給全港市民的重任,而工種甚多。要運作暢順,部門必須同時兼顧運作和員工的需要,也要重視經驗傳承和員工的職業發展。如果員工對崗位或工作環境不滿,難有出色表現,所以部門訂定了一套員工申請調職的機制,管方考慮理由後作出回覆,如要排隊或等候適當時機才能調職,會定期通知進度。此外,部門又於2000年代的中期經諮詢工會後,訂立了一套詳盡的監工輪轉調職機制,在運作效率和擴闊員工經驗取得平衡,並設有上訴程序。機制訂立後,工會發出一份會員通告,大讚署方的安排,這種情況在政府部門相信甚為罕有。

戰後入職的員工,有不少是沒有學歷的,他們憑着累積經驗和進修,就有逐級晉升的機會。早年如果他們達到某些年資,參加升級試,通過會面試和工藝測試就可以晉升。隨着時代進步,政府逐步把各職系的入職門檻收緊,員工的英文程度需達某個水平,不少技工和工人晉升之門被關上。有鑑於很多前線員工陸續退休,出現青黃不接的情況,部門於2000年代後期,特別向公務員事務局申請並得到酌情同意,開辦英文班給同事工餘進修,修畢課程再通過考試,英文水平被視作等同某些程度。這個特殊安排不但令有心有力的同事可以升級,士氣大振,亦紓緩了接班的問題,達致雙贏局面。

多方面的溝通渠道

和其他部門一樣,水務署設有職員協商委員會和多個小組協商委員會。部門非常重視員工的溝通,署內的初級員工甚多而界别非常複雜,而且架構不時更改,部門要確保在改組時而小組協商委員會需要修章時,每一位即使未有加入任何工會的初級員工,都在其中一個小組協商委員會有他的代表。

水務署設有一個相當完善的內聯網,員工可在裡面得到任何關於部門而可以公開的資訊,內聯網設有一個「員工意見」專欄,員工可以自由發表意見。可喜的是,大家都尊重這個平台,未有同事發表過火的言論,而較多出現的,是一些有心人上載分享做人道理或導人向善的文章。由於環保的關係,部門已停止印刷《水務便覽》和《員工福利手册》等刊物;不過,內聯網設有「給新同事的資料套」,裡面有一系列的連結,除了「水務三寶」外,還包括多項水務署的資料。

水務署文章系列十五之一

本系列文章:

關懷你我他,水務是我家(十五之一)

人人為我,我為人人;關愛同儕,共侍社群(十五之二)

以客為本,以民為先(十五之三)

市民至上,當仁不讓(十五之四)

水務十怪,異於常態(上)──不加費,減人手,缺首長(十五之五)

水務十怪(中)──乏主管,不加人,拼出頭(十五之六)

水務十怪(下)──超多逾時,自掏腰包,形勢逆轉,更勝完美(十五之七)

獲獎無數,創意無限(上)──眾志成城,得獎不停(十五之八)

獲獎無數,創意無限(下)──卓越成就,無出其右(十五之九)

越級挑戰,十分普遍(十五之十)

奇兵突出比拼猛將如雲(十五之十一)

八臂哪咤,也難招架(十五之十二)

本是同根生,相差何太多?(十五之十三)

貢獻多,回報少;極不公,誰知曉?(十五之十四)

追求公義,結案陳詞(十五之十五)

作者簡介

中學就讀於伊利沙伯中學,長記校訓「修己善群」於心,擇善固執。1974年於香港大學工程系畢業後,加入政府為見習工程師,在服務水務署35年半期間,贏得230多個獎項,包括十次最佳男子運動員,2011年退休時是總工程師。他獲同事尊稱為水務百科全書及水務鐵人。

關錫堯熱愛運動和熱心公益,具備無比的幹勁和毅力。自1971年第一屆百萬行開始,他每年最少參加百萬行一次,至今參加了53年。他於1971年首度參加吐露港渡海泳賽,至今約參加過超過100次各項長途泳賽。他於1977年參加全港首屆公開馬拉松,至今未有間斷,目標是要跑足50年全馬。他自1972年開始捐血,至今總共捐了199次全血,成為香港的全血捐血王,會繼續捐血至紅十字會不再接受他捐血。2023年是他第27次參加毅行者,27年來,他累積籌得約467萬元善款。認識關錫堯的人,都尊稱他為「關師傅」。