放寬強拍門檻能否推動舊樓重建步伐?

現時的房地產市況不能跟2010年,當局放寬強拍門檻至八成時的市況同日而語。然而,進一步放寬強拍門檻相信對市場氣氛有一定正面作用。

政府早前向立法會提交舊樓強拍的修訂條例草案,建議將強拍門檻放寬至最低65%。發展局官員早前於立法會委員會表示,放寬的幅度已參考鄰近的東京及首爾(兩者的最低強拍門檻為67%),而目前政府建議的65%已較兩者為低。另外,條例草案建議,將較低的門檻應用於指定7區(以分區計劃大綱圖劃分),而釐定「指定地區」的指標為該區有多少50年或以上樓宇,及該區有多少樓宇獲發強制驗樓令。如前者超過300幢,後者超過200幢,會納入優先考慮範圍。

對於有議員質疑,放寬強拍門檻後能否推動重建步伐,發展局表示,2010年當局放寬強拍門檻至八成後,強拍申請較放寬前有所增加,由以往每年6宗申請,增至每年28宗,故相信對推動私人重建有正面影響。但當局重申放寬強拍門檻不是單一手段,因為發展商會考慮重建的經濟效益,所以是次亦調整相連地段的強拍要求,即容許平均計算相連地段的業權百分比,為涉及多個相連地段的強拍申請提供更多彈性。

大刀闊斧 加強放寬力度

過去數十年,私人發展商於推動舊區重建一直扮演着主導角色,但近年外圍經濟環境變差,樓市持續疲弱,融資成本及建築成本持續上升,發展商無論入標投地或併購舊樓都持審慎觀望的態度。有意見認為,即使市場上有集齊100%業權的舊樓地盤,基於經濟效益及商業考慮,私人發展商現時亦未必考慮進行發展,更何況一些需要進行強拍程序,以及需要承受一定程度相關法律風險的舊樓地盤?

因此,如政府希望透過私人市場力量加快市區舊樓更新步伐,筆者建議政府應大刀闊斧,加強強拍門檻放寬的力度,重新考慮劃分指定地區的必要性,同時應一併考慮個別地區的其他發展限制。例如,荃灣是其中一個「指定地區」,但該區大部分區域的地積比率只限5倍,對於私人發展商來說缺乏重建發展潛力,相信即使放寬強拍門檻亦較難吸引發展商於該區參與併購。

時移世易,現時的房地產市況不能跟2010年,當局放寬強拍門檻至八成時的市況同日而語。然而,進一步放寬強拍門檻相信對市場氣氛有一定正面作用,若政府希望進一步增加私人發展商參與市區舊樓重建的誘因,相信需要重檢一籃子的政策及行政手段,包括免收發展商併購及重建舊樓的印花稅率、放寬舊區重建的發展限制及研究公私營合作併購舊樓等。

區雅俊