上周筆者在浙江省烏鎮參加第十屆世界互聯網大會，會上重點討論國家數據局正式成立，以及不久前正式發布的《關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，成為我國數字經濟發展史上的里程碑，標誌着其數據要素市場化配置從地方政府和市場的自主探索，正式邁向以國家體制創新和頂層設計為引領的新階段。
根據《國務院機構改革方案》第8項內容，由國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用。至於統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等則由國家發展和改革委員會管理。
國家數據局的成立有重大意義
國家數據局的成立是一個重要舉措，標誌着中國對數據資產的重視及對大數據發展的支持。數據在現代社會中具有巨大價值和潛力，國家數據局的成立，將有助統籌和管理國家的數據資源，推動數據開放共享與合理利用。這將為各行各業創新和發展提供更好的數據支持，促進數字經濟快速發展，同時加強數據安全及私隱保護與發展的平衡工作，以確保數據的合法、安全和可信使用。
筆者認為，這部署是從過去十幾年的經驗出發，目的在於解決各自為政的詬病。各方政府把數據資源視為己有是很普遍的現象，缺乏協調導致數據資源過度傾斜，同時也有很多數據被閒置。
事實上，這種情況在企業內亦很常見，他們在收集和運用數據時，往往只關注某些特定場景，忽略數據對其他部門的潛在價值。因此，我相信國家數據局首先會從以下幾方面入手：一、評估各地方的數據資源；二、建立數據跨省的共用平台；三、促進協作，避免數據資源重複開發及閒置。不過作為統籌，最難拿捏的是既要安排又不會打擊各地積極性。儘管多年來數據作為生產要素的概念已經很清晰，但擁有權、使用權、共用的理據仍然有待釐清，甚至已到了為此立法的時候。
原刊於《信報》，本社獲作者授權轉載。
