究竟社會各界會怎樣看待即將出台的《施政報告》？這是一個頗有趣的問題。看待為林鄭月娥政府的「最後」一份《施政報告》（因為到明年發表《施政報告》時，大家的注意力將放在下一屆特首身上）？還是她作為特首的中期報告（即她有興趣連任或接受由她來繼續擔任特首的安排）？以什麼態度來對待這份《施政報告》，或多或少會反映出當事人的自我政治定位。
不要誤會，我要討論的並不是競逐特首的內幕，也不是猜測哪些人有意參選。從準備參與競選的角度來看，現時坊間所談論「特首選舉已經開跑」，其實錯不了。由投票日開始倒數，有關人士要積極考慮和部署，現在就開始肯定不算是太早有所動作。而從這個倒數時間表的方向考慮，怎樣回應現屆政府施政，便顯得很有象徵意義。
反對派無人駕駛
當然，這個問題主要是對建制派──工商界和親中建制──來說才有意思的。在反對派的方面，未來一年的「劇本」大致上已有一個輪廓。在反對派中其他政治力量的壓力下，「議會泛民」的主要活動就是包圍主席台，以肢體衝突來扮演反對現屆政府的角色。具體表達的方式或者有變，但他們基本上不可能不以「不合作」的方式來進行「議會鬥爭」。這是「議會泛民」的困境，他們在整個反對派政治運動的運作上，早已失去了領導的位置和作用，同時又似乎也失去了自己原來的理念和策略思維。而主要的政黨只剩下組織的軀殼，人云亦云，沒有獨立的角色。而更重要的是，他們已經頂不住來自反對派內其他政治力量的壓力，基本上是被牽着鼻子走。在未來的一段日子裏，反對派將會繼續不斷細胞分裂，而這種內鬥的「正面」作用是可以產生政治能量，每一個小群體都覺得自己的路線正確，促成小圈子的凝聚力，同時通過各種媒體、行動打擊異己，在過程中熱熱鬧鬧，雖不會改變外間的整體形勢（例如對建制派的威脅其實正在減退），不過在反對派內「自得其樂」（近期關於是否留在議會的討論，就是一個例子）。從前，在泛民圈子內，偶有討論關於如何加強團結，是否應該進行組織上的改組合併。今天，團結就是力量只是一種姿態或修辭，拆大台之餘也拆細台。零散化的發展形態需要大量情緒能源的投入，因此必須不停有所行動，製造新話題，才可以保持動態。在這樣的環境裏，「議會泛民」的政治角色一定走向邊緣化── 一個角色替代的過程，正在發生。
建制派演不出期望效果
言歸正傳，建制派會怎樣看待這份《施政報告》？問題的核心是他們應該以怎樣的態度來對待現屆特區政府？觀察他們近期的表現，不見得特別友善。不友善不一定是問題，因為這樣可以督促政府做得更好。但在不太友善地監督的過程之中，經常有言論有意或無意地打擊現屆政府的形象和威望，完全感受不到那是來自忠誠的同路人的忠告。反之，好些建制派中人總是想通過批評現屆政府來說明自己一貫正確，他們的態度重視個人多於集體，沒有半點兒大局觀。與此同時，另一批建制派經常欲言又止。如果他們不同意現屆政府的施政方向，是否應該拋出自己的一套，促成他們眼中有建設性的討論？如果這樣做的話，是否會阻礙政府施政、規劃？還是其實有助於建立一個建制派願意長期共同承擔的政策議程？且看他們將會怎樣對待新一份《施政報告》，當中可以觀察到他們的政治態度。
建制派的表現可能受到兩種因素的影響。一種可能是特區政府根本就不聽不問，所以就算有好的主意，亦沒有有效渠道表達出來。要建制派協助政府，其實苦無出路。另一種可能是到了今天，建制派仍摸不清應該如何做好自己的角色。當他們不做啦啦隊的時候，便不知如何是好。
政府沒市民支持 難有作為
不要誤會，我不是現屆政府的支持者（曾寫文章叫林鄭月娥下台，至今依然相信當時失去這個機會，很可惜），所以不是擔心政府沒有建制派的扶助。我擔心的是香港的政局難有改變（更不要說什麼突破）：現屆政府沒有市民的信任與支持，難有作為；反對派自己為自己編寫了劇本，繼續無人駕駛；建制派本來有角色可扮演，但又可能因為不懂得演或自己另有企圖，而總是無法產生期望中的效果。要變的話，要在這三批人以外，另請高明。
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
