香港土地不足，填海是最佳選擇。然而，政府中部水域的人工島設想，環保與造價都有問題，只是靠接近市中心來保證樓價。而香港的環保壓力組織與地方一些勢力，亦往往反對香港進一步的發展，阻撓填海。土地供應的解決方法變成政治性，也讓各種反政府的政治力量有所借力。
新民黨提議在香港海域以外填海是很好的方法，一如我在本欄提議租借桂山島填海一樣。事實上，香港社會也有不少人有此意念、提議。香港海域以外填海，便擺脫了香港內部的政治紛爭，也可免除香港回歸以來在公共工程出現種種質量、延誤與超支的問題。
香港海域以外填海，主要是所屬地方政府的職權範圍，依據的是國家的相關規定。由於鄰近香港海域，是內地地方政府的邊遠離島，只是遵守國家環保和發展規範，政策與制度上的問題便少。特別是香港不會像澳門那樣租用大小橫琴島，原有的社區和社會經濟因素相對較少。這一計劃的關鍵是中央政府的支持，有澳門與橫琴的先例，相信中央會積極支持推動，餘下的問題便是造地選址。
在珠江口毗鄰香港的，一是內伶仃島，另一是桂山島，兩者都接近香港及港珠澳大橋。內伶仃島的優勢是可擴展連接蛇口，或是借西部通道返港，或直接連接屯門，將之變作屯門的腹地或通勤社區。桂山島在大嶼山以南，優勢是面積較大，已連上牛頭島，還可連上大小蜘洲以至索罟群島，連接至大嶼山。
香港海域以外填海 避開香港內部紛爭
若依新民黨的思路，香港要與深圳、澳門齊頭並進，深圳開拓惠州、汕尾東擴，澳門借助大小橫琴島增大發展空間，香港便是向海取地，一如新加坡的做法。
在香港海域以外填海，是避開香港內部的政治紛爭和阻撓，借助中央政府的支持，大舉擴張香港可發展的空間。中國在南海的吹沙填海造島技術已居世界前列，天鯨號挖泥船的效率驚人，同時具備填海與疏浚航道的作用。用現時的技術設備在香港海域外填海，需要的時間成本當遠勝於香港沿用英國留下的工程體制。而除了擺脫政治干擾之外，還可免除工程公司寡頭壟斷帶來高成本超支、延誤乃至外判承包的質量問題。特區政府的官僚在回歸以來是謹小慎微，以不幹事自保為尚，要求他們主動解決土地開發不足的困境是不可能的。借助中央政府之力，與珠海市政府合作，在珠江口香港海域外填海，可迫使特區政府的官僚無法逃避。
這樣的填海不應小打小鬧，只着眼於建公屋私樓來應對土地供應不足帶來的住房問題，更應借此機會重新塑造香港大都會發展的戰略與空間布局。大嶼山東部都會計劃屬特區政府提出的大計劃，但問題眾多，不易推行，且20、30年都未必可落實，現實意義便小。在內伶仃島或桂山島填海，選地當在數十平方公里的規模，這才可構造出租借回來的香港新區，便於與現有市區郊區配合規劃，尋求建立新經濟競爭力、新發展機會。
原刊於《東方日報》，本社獲作者授權轉載。
