林鄭月娥朝三暮四 支持填海另有所圖

古人說「朝三暮四」,林鄭及其政務官團隊是把港人和中央政府看作傻瓜?林鄭月娥表明支持填海造地。這樣的表態是扭轉立場還是順應民意?抑或是另有所圖呢?

林鄭月娥的「好打得」是善出花招,剛推出的房屋政策新措施是典型的例子。

香港樓價不斷上升的原因,是林鄭沒有決心解決土地供應不足的問題,空置稅只針對不到9,000個未售的私樓單位,表面看是嚴厲對付,實則是輕輕放過,只是走過場;罰則太輕,與動輒千萬元計的樓價相比,兩倍差餉的懲罰微不足道,且發展商有眾多方法逃避。把新撥土地由私樓改建資助房屋,或許有助資助房屋稍增短期供應,卻減少私樓供應,必然觸發私樓價格再升,也突顯政府有抬升樓價之嫌。

減資助房屋售價與市價的比例,只是更增添資助房屋分配的爭奪,使少數中籤者得益更大,失望者失利更多,這是在中下收入階層中製造更大的分化。而集中資助房屋,不是出租公屋,也是只顧中下層中的較高收入者(特別是提高收入限額),不顧基層的困難,同樣是分化之舉。而在抬高樓價之下,即使市價比例降,實際數額所降有限。措施執行需時,它顯示出政府抬高樓價之心卻即時形成心理預期,衝擊樓市,待真正執行之時,或許所減便無幾。

房屋問題、樓價問題,關鍵是供應,也在於市場是否看到政府增加土地供應、壓抑樓價、改善公屋供應的決心。不此之圖,而是屢用花招,在供應不足情況不變下,只是把有限供應倒來倒去,蒙騙群眾,製造出分化、對立和失望。古人說「朝三暮四」,林鄭及其政務官團隊是把港人和中央政府看作傻瓜?

扭轉立場還是順應民意?

林鄭終於要放下花招,表明支持填海造地。這樣的表態是扭轉立場還是順應民意?抑或是另有所圖呢?

要填海便是繞過現時的土地供應諮詢,側面否定了這場做騷的公關活動。要填海也是需要諮詢,但不是漫無目的,而需落實到具體項目,就具體項目作出規劃,進行諮詢。理論上會進入具體的規劃諮詢程序,有一定的時間表,比土地供應諮詢的選項來得具體,更易為社會監督。

問題是特區官員的辦事效率不高,林鄭會否是借填海來延長規劃諮詢的時間,拖延解決土地供應短缺的問題?由林鄭提出要填海,到政府拿出具體規劃項目,會否又需時幾年呢?官員的表態會否變成推搪拖延的另一種手段?

填海不會是兩三年內可完成的,林鄭的表態實質表示兩三年至三五年內,香港土地供應不足的問題不會解決,雖然其表態形成新的心理預期,但遠水救不了近火,且填海會否變成其他大型工程那樣一拖再拖?

填海是方向正確的,但屬中長期方法,林鄭不能因此忘了短期方法,不能以為多建幾百間過渡房屋便可脫身。而短期之策,如利用粉嶺高爾夫球場乃至眾多閒置官地,甚或把新界村屋加建等,都不應因有填海計劃而被放棄或擱置。

土地供應不足的問題應同時以短中期方法來解決,這才是一個負責任政府的工作態度,也是國際通行的政策和規劃之法。樓價上漲、公屋短缺應是評價林鄭政府的主要標準。

原刊於《東方日報》,本社獲作者授權轉載。

陳文鴻