合約制不是洪水猛獸

教師工會要廢除合約制,實際上會導致大學新畢業青年難以入行,教師工作量大增,校長難以自主酌情運用人手。

新特首林鄭月娥是聰明的,她把不大引起爭議的教育政策,配以大量撥款,作施政「打頭陣」之用,無論建制與泛民,教協或教聯,都舉手支持。

每年50億元常規性撥款,項目用在哪兒,也事先和教育界充份溝通。率先運用的30多億,涵蓋了當前教育界對增加資源的共識︰改善班師比,修讀自資學士學位的資助,增設協助有特殊需要學生的統籌主任,資助學校聘任資訊科技統籌員等等。而當中要大筆的開支用於改善班師比,每班增加0.1教席。以一般標準的廿四班中、小學計,總共增加2.4個常額教席,足以吸納2350個由合約制轉為常額制的學位教師,雖則與業界要求增加0.2或0.3有差距,但已一定程度紓緩學校人手的壓力,以及讓一些等待多時的合約制教師正式進入正規編制內,不用每年擔心翌年教席是否保得住,當然獲得眾多教育團體認同了。

合約制是一道活水

在教師工會口中,合約制是洪水猛獸,讓多少教學助理,合約而具教學資格的教師苦等多年,以至經常轉校,未能納入編制,嚴重挫傷教師士氣。但另一方面,如果認清楚合約制的淵源,以至站學校管理者角度看,其實合約制有其實際價值。

一直以來,政府在正規教師編制以外,經常增撥資源予中小學,校長可自主運用,聘請額外教師去應付日常繁重的教學及行政工作。大家不妨打開「中學概覽」、「小學概覽」一看,會發現每間學校會增聘五至十名合約老師不等。

這些合約老師大多是近年才畢業,學士以外,甚至已持碩士學位,及修畢教育文憑的。在校內工作,亦與正常編制內教師無大差異。他們大多更加發奮,以至發揮創意,為學校教學添注新動力。他們享受的待遇,一般也與編制教師接近,只不過沒有所謂「職業保障」,要逐年續約,以及不能享用「公積金」而只能如一般僱員般得到「強積金」保障,而於前者政府配撥的金額遠遠大於後者。

他們爭取納入編制可以理解,但無論如何,此0.1之增加,遠遠滿足不了眾多合約老師的要求,故此這種合約制亦會長期存在。其正面功能,論者多未看見,甚至刻意忽略︰就是令到大量新畢業青年可以晉身教師行列,而當中表現出色的,獲得賞識而最終納入正式編制內。試想想,如果政府把現時額外撥款全數轉化為常額教席,那麼也許僅可增加多三、四名常額教師,而另外五、六名合約制教師可能因撥款中斷而失業,學校因為少了這些教師人手,而引致把工作轉嫁至常額教師身上,這是我們樂意看到的情況嗎?

教師工會要廢除合約制,實際上會導致大學新畢業青年難以入行,教師工作量大增,校長難以自主酌情運用人手,總言之,就是堵了這道活水。難道這也是業界樂見的嗎?

直資學校活見証

合約制價值,在直資、私立學校中充份體現出來。在這兩類學校,校長、老師全是合約制,校方也可參考政府薪級表自訂校內職級及薪酬架構。教師不是終身制,是逐年或隔數年續約一次,大家又看到這些學校出過什麼亂子?教師在其中工作也不見得怨氣載道。相反,由於管理、教學具靈活性,少了條條框框,教師專業的發揮有更大的空間。對學校管理者言,具才幹的教師定必受重視,實無必要動輒要壓低工資,以至更換之。相反,學校如理財有道,更可大量延聘教師,減輕老師工作量,更聚焦於教學上。即使在資助學校,合約制也不是一無是處的,不宜硬把它廢止啊!

曹啟樂