基礎教育的當前議題

封面圖片：本地基礎教育的教師，對於職業範疇的工作量、工作穩定的訴求最重視，也優先於教育政策的訴求。（Pixabay）

教育評議會於11月份，以電子平台進行了一項教師問卷調查，擬定12個議題供教師選擇其中5項，了解教師對當前教育與社會的訴求。

教師從本位出發

1162名教師回覆問卷，四分三教師選擇「提升中小學的班師比」，屬於最多選項的訴求。佔據前三位的皆屬教師工作量與職業保障相關，包括「解決升學人口減少而衍生的種種問題」（55.4%）；「重設老師工作十年可獲一年帶薪進修的制度」（54.2%）；與教師職業相關的，還有「實施中小學老師全面學位化」（47.6%）。

教育政策層面的，教師訴求屬於不先不後，包括檢討幼稚園及中小學融合教育政策（排第四位，亦涉及教師工作範疇，53.6%），「中國歷史科應成為初中的獨立必修科」（39.8%），「增加中小學的學生輔導支援」（31.8%），「檢討高中課程及考評制度」（27.7%）。與幼稚園相關的「設立幼師薪酬架構表」（46.4%）及「增加對全日制幼稚園的資助」（39.2%）的訴求，排於第5及第7位，這或與問卷填答者身分相關；即中小學教師未必關注幼教政策。同樣，「檢討高中課程及考評制度」也會因只涉中學教師範疇而被位列於較後的訴求。

政治訴求不強烈

教師對於社會、政治的訴求，一般不強烈。「政府重新啟動政制改革」（33.7%），「政府成立青年事務局」（32.2%），皆只有約三分之一的教師列入首五項訴求內。

簡單的總結，本地基礎教育的教師，對於職業範疇的工作量、工作穩定的訴求最重視，也優先於教育政策的訴求。至於政治與社會的訴求，問卷設計由於只有兩項，涵蓋面有所限制。但可解讀為一般而言，教師還是從本位出發，先關注個人工作，繼之是教育相關的政策，再而是其他範疇的政治、社會政策。

香港教師課節較多

一般印象，香港的教師課節較多，尤其與內地比較，教師每天上課約5節，內地教師每天上課2至3節。班師比香港小學1：1.5，初中1：1.7，高中1：2；內地1：2.5。但內地每班人數動輒40、50。香港小學小班25人，中班30人，中學30人為基本。由於適齡學童的人數不足，小學開班以16人一班計，20多人可開設兩班；中學以25人一班計，30人可開設兩班；50多人可開設三班；以至新高中選修科每校提供科目超過十科，學生一般修讀兩個選修科，遇上選修科上課，或是一組十多人，以至不足十人的亦比比皆是。

班組的人數減少，與教學素質或教學模式的改變，有沒有明顯關係；值得探究。香港的情況，班人數減少或選修學科人數減少，屬於被動式。學校並非有計劃地少收學生；少收學生因為適齡學童人數減少，學位供過於求，出現個別學校，以至不少學校收生不足。

收生不足面對減班壓力

收生不足之後，學校會被減班減教師，減班減教師可以催化的，是學校加強推廣工作，就是將學校救亡工作置於首位，全力汲納生員作為工作的第一優先。如何有效施行班內人數較少的所謂小班教學，並未有充分的預備。而且因為收生每下愈況，入學學生學業水平逐年下滑，教師對學生的生態還未有充分適應的過程。

如撇開班師比不談，以2014年的生師比計算。香港的生師比，小學是13.8：1，中學是13.6：1，屬於全球發達地區的先列。但本地中小學的教育變化，例如小班教學的實踐，還未被有效總結。所謂以生為本，或自主學習的模式，還未有很大變化；這涉及兩項因素。

一是香港適齡學童持續下滑的情況，自2003年往後，開放自由行，至2007往後的幾年，雙非來港產子數量飆升，至2013年禁雙非來港產子，小學由大面積殺校，或收生不足，現時出現學位供不應求；中學則處於絕處逢生的暗夜盡頭。生員的驟降驟升，個別學校，無論學生人數，或學生學業平均水平，都出現驟降驟升的不穩定。

至2007往後的幾年，雙非來港產子數量飆升，至2013年禁雙非來港產子，小學由大面積殺校，或收生不足，現時出現學位供不應求。（亞新社）

其次就是教育政策欠缺足夠的規劃，學校政策與資源斬件式提供。以最近三數年為例，生涯規劃津貼、內地與香港姊妹學校津貼、學校行政支援津貼、資訊科技相關津貼、融合教育統籌主任津貼、校本課後學習支援津貼、德公國教育津貼、STEM教育津貼⋯⋯學校是冷不防又多了數十萬，以至近百萬的津貼；但所有新增資源，皆有特定項目開展。學校一般就是外購服務、添置硬件、提供活動、聘教學助理，這既增加教師非教學工作的負擔，亦無助教師本身教學質素的轉化，學校更要探索如何善用資源，以至擺平內部紛爭。

香港教育，是資源先行，被動規劃，願景空泛，成就的是自由化的教育。這自由化的底蘊，還是應試教育一支獨秀。政府並未有明確而決心執行的教育目標，或者凝聚教育界的能量，共同為社會的某個焦點、或某方面的發展共同努力。