2025年是國家「十四五」規劃的收官之年，目前中央正進行「十五五」規劃前期研究，預期新質生產力和綠色轉型等範疇將會是其中重點。去年國務院辦公廳公布《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，準備於「十五五」期間實施碳排放總量和強度雙控制度體系，藉以推進2030年碳達峰和2060年碳中和的「雙碳」目標，並加快綠色轉型。
同時，為配合中國履行《巴黎協定》的責任，香港需要於明年檢討應對氣候變化工作和更新《氣候行動藍圖》。作為國家發展較成熟的城市，香港應積極融入國家發展大局，加快氣候行動且更進取地推動減碳，以助國家達成雙碳目標。
國家自「十二五」規劃即開始推動「綠色發展」，並把綠色發展成為「十三五」時期主基調，首次提出「生態環境質量總體改善」目標，「十四五」更明確工業領域綠色低碳發展的具體目標，故積極應對氣候變化且促進經濟社會發展全面綠色轉型，一直是國家發展重點。而香港政府早於2007年已經着手應對氣候變化問題，於2010年推出《香港應對氣候變化策略及行動綱領》，提出於2020年把本港碳強度從2005年水平降低50%至60%的目標。港府超額完成上述減碳目標後，於2021年再公布《香港氣候行動藍圖2050》，使香港成為唯一承諾在2050年「前」實現碳中和目標的亞洲主要城市。
港碳預算2029會超出限制
根據思匯政策研究所與其他機構共同開發的動態情景分析工具「香港能源政策模擬器」（EPS）碳排放趨勢分析顯示，本地近年來的氣候措施已讓香港於應負的減碳承擔中，配合《巴黎協定》所建議把全球平均氣溫升幅控制在工業革命前水準以上低於攝氏2度之內。從2014至2022年，香港溫室氣體排放量下跌24%，其中能源發電範疇排放量減幅達32.7%。香港人均溫室氣體排放量僅為4.5公噸，低於部分亞洲主要城市如新加坡（10.4公噸）和首爾（4.9公噸），成績令人鼓舞。
然而，香港碳預算於2029年會超出指定限額，令旨在於2100年達到《巴黎協定》把全球氣溫升幅控制在攝氏1.5度內的機會，降至67%。對比1.5度目標，全球暖化達攝氏2度，將會使受酷熱天氣影響的民眾多達2.6倍。
為保護香港在全球暖化趨向超過攝氏1.5度情景中仍能減緩危患，港府必須採取進一步行動，及時重新評估《香港氣候行動藍圖2050》，制定2030年中期氣候目標，從而更易銜接國家「3060」雙碳目標時間表，注入經濟新動力，並支持國家更廣泛的綠色發展目標。此外，政府應同時為主要行業提供清晰的五年低碳發展藍圖，推動各界採取行動，加快全港減碳步伐。
須規劃低碳經濟新立足點
雖然碳排放預計會在2035年之前大幅下降，但其後減幅將停滯不前。香港作為國際金融中心，亦應在低碳經濟上尋找新的立足和發展點，故港府必須規劃2035年以後的氣候行動和相關創新科技，如推廣碳捕獲技術、低碳氫能發展和更進取有力的政策承諾，因地制宜培育和把握新質生產力的發展機遇，促進綠色經濟發展。思匯建議香港來年檢討《氣候行動藍圖》時應考慮以下減碳關鍵：
（一）加快轉型至零碳能源：在2025至2035年間加快逐步減少燃煤發電，並投資於大型電網基建和儲能電池，以協助和整合可再生能源和核能納入電網系統，滿足城市電力需求；
（二）推動汽車電氣化：於2030年前停止新登記燃油私家車，同時鼓勵市民改變出行模式，減少依賴私家車，使用更多公共交通工具，如鐵路和巴士；
（三）建築節能：要求大型商業建築每年公布能源效益表現，並提供獎勵措施，以確保可達至良好的能源效益；
（四）加強政策：為能源安全和其相宜價格制定明確路線圖。
政府須投入時間和精力，展開透明且聽取社會各界意見的諮詢，並與公眾實施政策壓力測試，以確保在2026年前制定包含進取務實目標的減碳路線圖。同時，香港市民應該凝聚共識，共同扭轉習慣以減碳，並支持香港政府主動對接「十五五」規劃，並更新其氣候政策，提高減碳標竿，為國家探索發展新質生產力的新路徑，迎向可持續發展的低碳未來。
