土地供應引發樓價下行擔憂 莊太量:政府造地只需衡量發展需要

莊太量教授表示,政府不應該干預任何正常的經濟運作,而且對樓市能夠做的也不多,它可以調節供應,可以讓勾地與拍賣土地的機制同時進行,但不可能要求政府一刀切停止賣地,此舉有可能催谷另一個樓價上升周期。

本港樓價低處未見低,但政府計劃未來10年造地3000公頃,即是每年批地可達300公頃,外界擔心土地供應過剩,對本身疲軟的樓市將構成沉重壓力。對於土地供應是否過剩,近日成為現任特首李家超與前任特首梁振英針鋒相對的議題。(延伸閱讀:〈梁振英:慎防土地房屋供過於求 李家超反駁政府須掌握主導權 免被利益藩籬控制〉

今年10月中,發展局更新未來10年可供發展土地供應預測,在2025/26至2034/35的10個財政年度,預計可提供作發展的土地(熟地)供應量約3000公頃,當中接近六成、約1700公頃來自北部都會區。

事實上,在10月16日公布的《施政報告》中,亦提到「政府持續造地的決心一直不變,亦會審時度勢,穩健有序推進各項目。根據最新預測,未來10年由政府主導的項目中,可提供作發展的土地(即熟地)達約3000公頃。政府在批售土地時,會考慮市場變化,讓市場環境平穩及健康發展。」

梁振英質疑,過去兩三年,經濟問題造成需求下跌,同時過去10年的造地計劃開始見效,撥劃了不少新開發區和鐵路和公路線,未來能否有相應需求。他說,以後的新發展區或會面臨入不敷支的問題,要政府補貼,新界東北可能是最後一個政府有錢賺的開發區,所以政府必須有「發展眼光」,建城造地是科學和專業的,不能拍腦袋。

莊太量教授表示,政府不應該干預任何正常的經濟運作,而且對樓市能夠做的也不多。
莊太量教授表示,政府不應該干預任何正常的經濟運作,而且對樓市能夠做的也不多。

地價持續下跌  難靠賣地增加收入

梁振英不認為政府未來還能靠賣地增加收入,主要是本港土地價格持續下跌,本周二(29日)政府才批出今個財政年度第二幅住宅地皮,由華懋集團以10.2億元投得沙田小瀝源住宅地,呎價低見3357元,較今年7月由新鴻基地產以6.19億元投得另一幅小瀝源住宅地,呎價再低15%,令政府今個財年暫時賣地相關收入僅37.4億元,只達預算案所定目標的11.3%。

連續兩年見紅累蝕74億元的市建局,為了維持資金營運,市建局今年8月剛發債籌資120億元,行政總監韋志成早已透露發債所得僅「杯水車薪」,但本周二亦公布啟德道/沙浦道發展項目流標,這已是市建局去年觀塘市中心2.0項目最後一期後另一次流標,觀塘市中心項目最快今年底重新招標,但外界擔心本港經濟不景下,觀塘市中心項目入標反應冷淡,若該局未能因市況調整售價,大有可能再度流標。

對於梁振英質疑香港土地供應過剩,香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量教授接受本社訪問時表示,未來新增土地的用途不一定全部建私人住宅,可以建公屋,也可以興建其他如公共醫院等設施,當政府預計本港人口有增長,便需要有土地作發展用途。

莊太量表示,政府不應該干預任何正常的經濟運作,而且對樓市能夠做的也不多,它可以調節供應,可以讓勾地與拍賣土地的機制同時進行,發展商若有興趣投地,可自行勾地,但不可能要求政府一刀切停止賣地,此舉有可能催谷另一個樓價上升周期。他說,政府造地時要衡量本身發展需要,如果需要土地建醫院或私人住宅,便要造地。

不過,他也質疑梁振英出任特首期間都積極覓地,按政府規劃,就是當時土地供應緊張,沒有理由說現在土地供應便過剩。

伍美琴教授表示,香港沒有所謂土地短缺問題,而是面臨「可使用土地」短缺問題。(香港中文大學SoCUBE)
伍美琴教授表示,香港沒有所謂土地短缺問題,而是面臨「可使用土地」短缺問題。(香港中文大學SoCUBE)

對於有土地的人  擔心供應多地價會貶值

香港中文大學城市研究課程主任、城市規劃師伍美琴教授則認為,香港面對的不只是土地供應量的問題,反而是將土地規劃用途的問題。她並稱,對於有土地的人,因為擔心土地供應多了,可能會覺得土地會貶值。

李家超強調,房屋市場要健康發展,主導權一定要在政府手上,否則「主導權就變成在利益藩籬的控制之中,不符合市民和香港的利益。」伍美琴接受本社訪問時表示,政府收回土地擁有權以建立土地庫是無可厚非的做法,但必須在保育歷史遺產和文化生態地景和了解在地知識的前提下,再作具體規劃設計,不能操之過急。

根據政府周四(31日)公布,上半財年(4至9月)整體收入及開支分別為1176億元及3607億元。計入發行政府債券所得249億元及償還政府債券78億元的本金後,本財政年度首6個月錄得2260億元赤字,截至9月底止,政府財政儲備僅為5086億元。政府發言人表示,巨額赤字主要是由於薪俸稅及利得稅等主要收入均大多在財政年度的後期收取。

莊太量認為整個財年並非月月有收入,但每月支出是恆常,而香港納稅人交稅是於每年1月後,他預計明年初有大量稅收入帳,因為股票成交暢旺,股票印花稅有可能多賺幾百億元,所以上半財年赤字雖然龐大,全年財赤或許大減,所以要到明年3月底前才能確定。

本社編輯部