近來有關不結盟運動的最新動態受到關注。不結盟運動是一個鬆散的國際組織,成立於美蘇冷戰時期的1961年,到目前為止,不結盟運動已經有120個成員國,絕大部分來自亞洲、非洲和拉丁美洲的發展中國家。簡單來說,成員主要就是亞非拉第三世界,相互間不結盟、不和任何大國結盟(當年是指美國和蘇聯)的思路十分清晰,在21世紀新時代的國際社會,現時具有廣泛代表性和認受性。
中國在1992年成為不結盟運動的觀察員國,至今已32年。中國外交的底色是獨立自主,一直堅持不結盟,甚至這個不結盟運動也不正式加入,所以只是觀察員國的身份。32年來中國對不結盟運動國家採取極其友善、互動互助的溝通態度。到今天,大部分不結盟國家來自全球南方,在經濟範疇不少已加入到一帶一路倡議。現時中國和不結盟國家的接觸既廣泛且深入,彼此的接觸最早可以追溯到上世紀中葉、70年前(1954)的萬隆會議。
不結盟運動的宗旨是奉行獨立自主和非集團化的原則,支持各國人民維護民族獨立、捍衛國家主權、發展民族經濟和文化。不結盟國家有5個共同的前提條件:第一、奉行和平共處和以不結盟為基礎的獨立外交政策;第二、支持民族獨立運動;第三、不參加大國軍事同盟;第四、不與大國締結雙邊軍事協定;第五、不向外國提供軍事基地。這些獨立自主的外交政策,和中國在萬隆會議上由周恩來代表國家提出的和平共處五項原則的精神相當一致,思路完全吻合。新中國成立75年來一直奉行的外交政策,正正就是獨立自主、堅持各國人民維護民族獨立和捍衛國家主權;發展民族經濟和民族文化;堅持反對帝國主義、新老殖民主義和種族主義;反對任何形式的外來統治和霸權主義。
中國堅持不結盟的深度外交關係
中國歷來呼籲發展中國家加強團結,主張國際關係民主化和多邊主義,建立國際政治經濟新的平等秩序。中國過去三年來先後提出的全球發展倡議、全球和平倡議和全球文化倡議,正正就是在這個基礎上和不結盟國家展開接觸,筆者認為是和平共處五項原則的升級版(2.0)。
反過來說,美國一直以來宣揚的所謂國家安全戰略是拉幫結派,經常掛在口邊的是「美國要與我們的盟友和夥伴,以及所有和我們有共同利益、分享共同價值的國家步調一致、緊密合作」。美國強調盟友和夥伴,正正就是和不結盟國家的看法南轅北轍,180度不同。美國的做法就是非友即敵,搞對抗、分裂和顛覆,干預別國內政;以所謂民主自由人權和捍衛美國的國家安全為藉口,自封國際警察,不時喊打喊殺;推銷軍備武器,伸手要保護費。這場景和港人熟悉的港產電影「古惑仔系列」黑社會大佬的手法,是不是十分相似?
美國向發展中國家提供所謂援助,基本上都是一次性贈款給錢,口惠而實不至,公開答應了的也不一定兌現。美國在聯合國累積了大量欠款(11億美元),總之就是不交錢、不找數、面皮厚。還有就是到處軍售,漫天要價。這些情況其實在國際外交界已是人所共知。美國的這種做法,它的盟友和夥伴敢怒而不敢言。願意做美國盟友的,在亞洲地區有日本的前首相岸田文雄(已經下台),菲律賓的現總統小馬科斯(地位不穩),還有韓國的現總統尹錫悅(正被彈劾)。其他東盟國家大多數都和美國虛與委蛇,不願意選邊站,或寧願靠邊站,不樂意站到美國那邊去,怕被忽悠,避之則吉。這是過去大約10年來的新趨勢,逐漸見到這種轉變;反映美國盛極而衰,中國和平崛起。客觀事實如此,不是唱衰美國。中國台灣地區搞「台獨」的頭目賴清德下場將會如何?懂得歷史進程的人都會猜到,只是他本人假裝不知道。
中國對不結盟國家的做法是真正的全球性,以最衷心的誠意,希望幫助別國的經濟發展,特別着眼於大型的基礎設施項目,讓別國真正受惠。在這個過程中,通過廣泛深入的經濟接觸,構築外交軟實力和政治影響力。中國一方面堅持不結盟,但另一方面有數十種不同層次和深度的外交關係,例如全天候戰略合作夥伴關係、新時代全面戰略協作夥伴關係、友好合作夥伴關係、全方位高質量的前瞻性夥伴關係、全面合作夥伴關係等,各有不同,內容十分豐富。為免過於冗長,本文不詳細介紹了。
一帶一路推動互動雙贏
自從中國2013年提出一帶一路合作倡議以來,到今天總共已有大約64個國家和地區參與。這個倡議已為大約150個發展項目提供了資金。中國主導的這個全球性模式,滿足了各個國家和地區的需要,在日益多元化和多極化的世界中,不同國家和地區正尋求讓自身的關係多樣化。
根據美國布魯金斯學會最新的研究顯示,支持一帶一路合作倡議的46億人口中,接近67%(大約31億人,接近全球人口的40%)的人對中國持正面看法,象徵中國在亞非拉第三世界的軟實力大幅提升。中國在提供貸款和資金方面滿足了發展中國家在經濟和基礎設施方面的迫切需求。這些項目取得成功時,也讓中國從中受益,是互動雙贏的結果。一帶一路合作倡議,幫助中國增強了在亞非拉地區的政治影響力和戰略優勢。這方面正是美國遠遠及不上的弱項。
總而言之,中國不干涉別國內政,不參與別國的內部事務,尤其對於所謂人權問題不予置評,尊重別國的文化價值和文明傳統。己所不欲勿施於人,中國同樣堅持別國不可以干涉中國自身的國內事務。
有比較才有辨別。中國和美國之間的外交政策如雲泥之差,有天壤之別,是南轅北轍,不可同日而語。究竟誰是誰非?孰優孰劣?根本不用多說。
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