年初一至年初二旺角街頭騷亂事件已被特區政府定性為「暴亂」事件，緊接而來的便是拘捕和檢控行動，滋事分子有可能被控以「參加暴動」罪名。究竟這次嚴重衝突是屬於「騷亂」（Disturbance）抑或是特首梁振英所形容的「暴亂」或「暴動」（Riot），可以有不同論述。
1956年右派發動的「雙十暴動」，釀成60人死亡；1967年左派發動的「反英抗暴」，造成51人死亡，港英政府已把兩者定性為「暴動」。1966年4月反對天星小輪加價5仙（俗稱斗零）引發的示威，最後出動英軍鎮壓，結果造成1人死亡、1800多人被捕，港英政府把事件定性為「騷動」（與「騷亂」同義，英文為disturbance；其後成立的九龍騷動調查委員會發表的報告書，字裏行間也多次用上暴動或暴亂等字眼）。
亂後應對 更為重要
筆者認為，如何應對騷亂後遺症更為重要。50年前港英政府於「斗零」騷亂後的跟進行動很值得特區政府借鑑，而不是只用拉人檢控的獨步單方，因為這不能解決深層次矛盾問題。特區政府把大批涉嫌分子押上法庭審訊，即使成功定罪，也只能起到短暫阻嚇作用，如果特區政府不成立獨立調查委員會找出問題的根源，不嘗試修補與年輕人的裂縫，更激烈的衝突恐怕會隨時爆發。
1966年4月6日發生騷亂，數千人集結彌敦道擲石放火燒車，防暴隊施放催淚彈鎮壓，港督戴麟趾頒布戒嚴令，英軍進駐彌敦道協助警方鎮壓，戴麟趾於4月7日發表聲明，除了對騷亂造成的破壞深感遺憾及感謝警務人員的忍耐外，特別強調會調查騷亂事件的來龍去脈。
一個月後，戴麟趾宣布成立九龍騷動調查委員會（Kowloon Disturbances Commission of Inquiry）， 由首席按察司何瑾（Michael Hogan）出任委員會主席，3名委員包括香港大學前校長賴廉士（Lindsay Ride）、香港童軍總監羅徵勤、律師黃秉乾。委員會職權範圍包括調查1966年4月5日至8日在九龍發生的騷動、發生騷動之前的事態和騷動的原因；委員會經過多次聆訊，公開盤問了64名證人，閱讀了300多名因牽涉騷亂而被判罪者的資料，以及大量涉及香港社會、經濟等書面資料，並於同年12月完成報告書呈交戴麟趾。
這份名為《一九六六年九龍騷動調查委員會報告書》後來公開發表，內容巨細無遺，從騷亂成因、經過，到參與騷亂滋事分子的底細、警方部署，以至當年香港的政治、社會、經濟狀況也有專門章節作出分析；就連葉錫恩（時任市政局議員）投訴險遭插贓嫁禍的傳言（由於傳言已在社會廣泛散布），委員會為慎重起見也作出調查。
葉錫恩當時的投訴是，收到告密者的可靠口訊，指旺角警署的警務人員收買「阿飛」或「爛仔」掟石，然後散播消息指是葉錫恩出錢使人掟石，圖謀把騷亂事件歸咎於她。不過，由於葉錫恩不肯向委員會供出告密者身份，遭委員會譴責藐視法庭，有關傳言也不能作實。
深層矛盾 須予查找
筆者在香港大學圖書館重溫這份寫於半世紀前的報告書，發現裏面陳述的社會狀況和騷亂發生過程，竟然與這次年初一、二的旺角騷亂事件有驚人相似之處！兩次騷亂的「主戰場」都在旺角，「暴徒」都是年輕人，又是掟石（今次是磚塊）和放火，唯一不同者是50年前那一次的「暴徒」是偶發聚集參加，今次大多是響應網上召集參與。
報告書指出，「最初示威者因為要吸引最大的注意，所以向着彌敦道也就是九龍的娛樂中心和主要交通動脈進發——在這條最擠迫的交通要道反覆舉行示威，定會產生緊張而激動的氣氛，而加上其他某些因素時，即難免爆發動亂」；「整個騷動過程中，情形都是大同小異的，人群聚集一起，點燃火頭，阻塞道路，向警察投擲石子或其他東西，拆毀交通標誌和停車收費錶⋯⋯」這不也就是50年後今天旺角的場面麼！
對於1966年騷亂的動機，委員會否定了騷亂有任何具體的社會或政治目的。報告書描述：「在香港，青年人由於欠缺永久性和無所歸屬的感覺，而致產生了不安全感」。委員會引述部分證人認為，社會上某些人對政府不信任，認為香港政府只是替英國祖家謀利；政府與民眾之間產生隔閡，官民之間缺乏溝通橋樑，令下情不能上達。委員會又特別提到民眾批評警方的權力過大：「政府對我們並不關懷，而且把所有權力交給警方」。
委員會認為把所有上述觀感加在一起，連同當年的經濟衰退、失業人數增加、住屋問題令人沮喪等等，便是造成騷亂的主要原因。1966年的騷亂對當時的殖民地統治者當頭棒喝，戴麟趾接納了委員會的建議，其中一項便是設立地區民政專員，改善官民溝通，亦加強了青年工作，提高他們對香港的歸屬感。
筆者希望特區政府效法當年港英政府迅速成立獨立的、權威的「旺角騷動調查委員會」，由在任或退休的大法官主持，徹底調查旺角騷亂的來龍去脈，查找深層次矛盾。今天香港情況複雜得多，聆訊需要的人力物力自然倍數增加，但要有勇氣踏出第一步。
立法會雖然可以緊急辯論騷亂事件，但可以預期只會淪為另一場口水戰，於事無補；而法庭只能根據證據審訊，不能替代獨立調查委員會的職能。所以，獨立調查委員會的成立，刻不容緩！
原刊於《信報》，獲作者授權轉載。
（圖片：亞新社）
