一如市場預期,財政司司長陳茂波今日(28日)在2024-25年度《財政預算案》中公布全面撤銷樓市辣招稅。他說,經審慎考慮當前整體情況後,決定即日起撤銷所有住宅物業需求管理措施,即是由今天起,所有住宅物業交易無須再繳付額外印花稅(SSD)、買家印花稅(BSD)和新住宅從價印花稅(NRSD)。這意味為期14年、用作壓抑樓市升勢的辣招正式落幕。
他又預告,在繼續維持銀行體系穩定的前提下,有空間進一步修訂物業按揭貸款的逆周期宏觀審慎監管措施(見另文),並適當調整其他與物業貸款相關的監管政策。
BSD和NRSD的稅率分別影響有意購買第二幢的香港人和非香港永久性居民,撤辣有助上述兩類人購買本港物業時的財政負擔。
特首李家超在去年10月《施政報告》內公布多項樓市「減半辣」措施,包括將SSD年期由三年縮短至兩年,BSD和NRSD的稅率則由15%同減至7.5%。不過,撤半辣後,本地樓市依然繼續惡化,樓價繼續向下回落,中原城市領先指數(CCL)由公布《施政報告》當周的153.59點,下滑至2月中的145.82點,跌幅約4.94%。同時也較2021年8月份CCL歷史高位191.34點,累積下挫逾24%。
長期健康升市升市才讓人放心入市
香港中文大學經濟學系副教授兼劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量表示,過去兩年,可能有部分買家因辣招稅而不入市,但他覺得不是人人炒樓,部分買家也有剛性需求,例如有人在2013年買了第一層樓後,累積十幾年購買力想入市買第二層,或者一些內地人想買,所以撤辣後購買力有可能突然間爆發,但未必會大幅推升樓價。
當樓價調整過程中,樓價愈跌,愈難吸引人入市,準買家不會因為便宜就買樓。他認為,長期健康的升市才能讓人放心買樓,買樓是人生很大的投資, 沒人想入市後便蒙受損失。
莊太量預期,與去年10月《施政報告》撤半辣不同,今次會是量升價升,上次是量升價跌,但長遠走勢要看利息走勢,預計很多業主亦會先封盤看清形勢,發展商亦可能以原先價格先推部分新盤,暫時不會加價。
香港浸會大學工商管理學院會計、經濟及金融學系副教授麥萃才認同,發展商推盤會先求量,待消化這段時間的政策效應,所以不會倉卒加價。他說,樓市全撤辣一則可以減低買家置業成本,二則扭轉買家對樓價的預期,撤辣初期發展商可能借助政策宣傳有助盤活樓市交投,但影響樓市最重要的仍是基本因素,他認為利率要下調至3厘多,買樓供款較租賃成本更劃算,樓價下跌風險減低後,屆時樓價才有明顯變幅。
發展商歡迎撤辣 會加快推盤步伐
近年市場各界人士一直要求政府為樓市減辣,甚至全面撤辣,當中以發展商、地產代理的呼聲最為熱切,在撤辣消息宣布後,部分發展商已表示會加快推盤步代。
泛海國際執行董事關堡林表示,歡迎全面撤辣,屬於正面回應市場需求,料可對市場造成衝擊。措施不單可重新吸引投資者及專才入市,利用公司身分入市的買家更可因此減低成本。同時,集團亦會加快推盤步伐,亦不排除推出新優惠吸客。麗新發展高級副總裁潘銳民認為,市場早已對全面撤辣有共識,今次正式落實屬正確方向,集團會加快推盤以配合市場變化及需求。
不過,莊太量提醒,影響樓市大方向的關鍵並非撤辣,而是利率走勢,現時利息與之前相差4厘,供30年計利息相當於樓價一倍,撤銷7.5%稅率有助樓市穩定,但並非讓其轉勢。
賣地收入向是香港政府重要的財政來源,但《財政預算案》顯示2023/24年度政府地價收入(賣地收入加補地價收入合計)預計只有約150億元,創下自2003/04年度後的20年新低水平。在樓市處於上升走勢時,即2016/17年度至2019/20年度,政府地價收入曾連續4年錄得破千億收入,唯按照目前賣地表內可供發售的地皮,也沒有太多特別貴重的地皮,相信短期內也難以重回高峰水平。
莊太量表示,若是為了多賺幾十億印花稅,讓樓市失衡,令發展商不願入場買地,反而得不償失,所以重新激活賣地是當務之急。至於財赤方面,若然計算金融管理局的投資收入,去年度基本上沒太太財赤,因為金管局去年賺了2000幾億盈餘。
交椅洲人工島項目或推遲 唯非撤銷
陳茂波指,中期財政預測的基本工程開支,將控制在平均每年約900億元。提到政府計劃在未來5年每年發債約950億至1350億元,以推動北部都會區及其他基建項目。他說,一些正在前期規劃或構思階段的項目,則會因應項目的重要性等因素,調整推展進度。消息人士指,原訂2025年開始填海的交椅洲人工島,因應上述原則,有需要推遲。
麥萃才表示,政府因應開支而適度工程進度並不為奇,但他認為,政府視交椅洲人工島項目是長遠提高香港土地儲備的恒常性項目,項目最終都會上馬,只是交椅洲人工島涉及填海,而填海工程成本較大,可能選擇性被推遲,而北部都會區的土地供應並不少,所以港府撤辣有全盤性考慮。
他說,本港每年引入10萬個專才,這些人可能個人或家庭形式來港生活,未必會即時置業,但肯定有居住需要,有數據顯示高才通刺激本地住宅租金上升,租金上升變相對樓市有支持,但由租樓需要轉化為買樓需要需要一段時間,他相信當本地買樓回復一定需求,會重新吸引發展商入場買地。
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