上星期國務院總理向候任行政長官頒發《國務院令》，任命他為第六任行政長官。回港後，接受中通社專訪時透露，新一屆政府組班工作大致順暢進展樂觀，但程序上仍需一些時間，之後要向中央提名，希望中央考慮及決定任命。今天讓我們從《基本法》的有關要求，探索下屆政府須要負上政治問責的官員最可能來自何方。
公務員維持政府士氣
回歸後，各任行政長官都須根據《基本法》第48（5）條，提名報請中央人民政府，任命各司司長及各局局長。從第一任政府開始，主要官員的司長及局長，主力來自公務員，小部分來各專業社會賢達。當公務員被委任為主要官員後，就要立即申請退休。至於專業人士，也需要全身從行業引退。
第六屆政府的新架構已獲立法會通過。政治問責的職位包括3個司長、3個副司長、15個局長及15個副局長，即共36個職位。現在鬧得沸沸揚揚的下一屆司、局長人選，都一定要按照《基本法》要求的程序，由中央人民政府任命。其實特區政府的主要骨幹是公務員。公務員須遵守政治中立的原則，效忠中華人民共和國香港特別行政區，同時亦不受政治委任官員變動影響，這個制度的好處是可以保障政府施政穩定性和公務員士氣。
現有司局長 最大機會留任
以常理推測，36個問責職位可以由現任立法會議員或行政會議成員充任，但數目不可能太多，因為轉跑道會突顯出缺乏實踐工作經驗。各智庫也許會推薦成員供行政長官參考，但同樣地通通缺乏落實其主張政策的實際經驗。各政黨沒有擔任公職的資深黨員，有可能提供給行政長官考慮，這個可能性不可抹煞，但數目非常有限。更大機會來自現有司長及局長，或來自現有公務員的現任常任秘書長。
觀乎過去5屆政府，常任秘書長或部門首長脫離公務員行列，加入問責班子，為數不少。他們有一定的優越條件，工作上駕輕就熟，深知繁文縟節的辦事程序。但脫離公務員行列的個人因素，因人而異。例如接受委任為問責主要官員，就切斷返回當公務員的退路，更加沒有就業保障，因為行政長官可基於不同理由，當獲中央人民政府同意，終止任何主要官員的任命。
任何一屆行政長官組班時都不免一方面大派檸檬，而另一方面也接收不少。
原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。
