反腐敗與中國共產黨的未來

正是因為腐敗會導致中國官方所說的「亡黨亡國」,反腐敗運動本身就成為目的。腐敗已經發展蔓延到如此嚴重的程度,如果不通過大規模的反腐敗運動實現治標,做其它任何事情(包括治本)也會顯得無濟於事,不會有什麼效用。
自中共十八大發動轟轟烈烈的反腐敗運動以來,海內外問得最多的一個問題是,什麼時候這場運動才會停止?每次抓出一些被視為大老虎的黨政官員時,總有一些人認為反腐敗運動應當結束了。當新的大老虎被抓時,又擔憂未來會怎麼樣。實際上,考慮到中共是中國唯一的執政黨,反腐敗不應當有逗號,更不應當有句號。換句話說,反腐敗應當是永恆的常態。可以從幾個方面來討論反腐敗的政治重要性。
 

腐敗導致政權自我毀滅

 
首先從政權內部運作來看,腐敗往往導致政權自我擊敗和毀滅。腐敗影響政權的治理能力和效率。為什麼需要政府?任何時候,政府必須提供和維持公共秩序,這是最低限度。在現代社會,政府還必須向社會提供各種公共服務。儘管不能把政府(government)等同於國家(state),但政府無疑是社會中最重要的國家制度。如果這一國家制度腐敗了,對國家的影響是可想而知的。
 
如同任何社會群體,黨政官員也需要激勵機制。但如果社會不能有其他的制度和方法來激勵官員,而腐敗成為激勵黨政官員的手段,或者依靠腐敗(不管是主動的還是被動的)來激勵黨政官員,用不了多長時間,這個政府就會自行解體。中外歷史上,這種情形枚不勝舉。
 
其次,腐敗導致執政黨及其政府合法性的流失。無論是政黨還是政府都是治理社會的有效組織。要對社會進行有效治理,政黨及其政府必須具有一定程度的合法性,也就是社會自覺接受執政黨及其政府的統治和治理。執政黨及其政府的合法性有很多資源,例如社會秩序的維護、經濟的發展和公共服務的供給等等,但不管如何,一旦腐敗蔓延於執政黨及其政府,或執政黨及其政府被社會成員視為是腐敗的,其合法性就會流失。即使其它方面做得很好,只要在人民眼中是腐敗的,也不會有很高的合法性。
 
不僅如此,腐敗也會促成政府演變成學術界所說的「掠奪性政府」。在任何社會,因為人性的貪婪,腐敗是沒有底線的。腐敗一旦盛行,官員就會想方設法去向社會成員掠奪財富。因此,腐敗輕則造成政府和社會之間的嚴重對立,重則導致自下而上革命形勢的形成。結果,政權要不被推翻,要不實行專制控制。
 

團團伙夥寡頭政治

 
第三,腐敗往往趨向於形成寡頭政治,也就是中國官方所說的「團團伙夥」。一旦寡頭政治形成,就會對整個執政黨和國家構成致命挑戰。從這次所已經查處的「團團伙夥」來看,寡頭政治的形成已經是不言的事實了。無論是周永康、令計劃還是軍隊裏面的徐才厚和郭伯雄,所形成的「團團伙夥」不僅是從中央到地方的網絡,更是橫跨中央多個部委的網絡。這些大都是腐敗的寡頭,在內部通過買官賣官或者不正當的政商關係等途徑形成。這些腐敗的圈子在不長的時間內,不僅愈來愈大,並且也愈來愈無法無天。
 
更為嚴峻的是,隨着財富的積累,他們的政治野心也愈來愈大,開始干預執政黨及其政府的運作。腐敗導致政治寡頭中國並非特例,很多國家也經歷類似的情況,例如葉利欽時代的俄國和今天的烏克蘭。腐敗的政治寡頭也可能造成西方所謂的「民主化」,即寡頭之間的政治競爭,但這種民主是哪一個國家都會竭力逃避的。一旦發生,就會變成人們恨之入骨但又去之不掉的政治腫瘤。
 
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鄭永年