今年三月底全國人民代表大會通過了完善香港選舉制度，立刻引起社會不少討論。筆者曾在第一屆至第四屆的選舉委員會中獲選為教育界選委，有提名及投票選出三屆特首與及港區人帶代表的經歷，故對這個課題感到興趣。本文集中探討選舉委員會中教育功能組別的一些變化。
選委的重要功能
選舉委員會主要功能是提名及投票選出香港特別行政區長官，另外一個功能是提名及選舉港區人大代表。前者是由當屆選委會履行的，人數亦在不斷增加當中，由第一屆的800人，到2012年的1200人，而最近的規定是1500人。而後者則不單是當屆選委可以參加，還包括歷屆的選委與及港區人大代表，政協委員等等。
但不要忘記，選委會前身的推委會，曾在1996年在推選第一屆特首的同時，也選出了臨時立法會，以取代港英主導的最後一屆立法會。而在1998年， 2000年分別又選出部份第一屆，第二屆立法會議員，到第三屆才取消這項安排。這次最新的修訂，還原了這一個功能：負責選舉立法會議員，並且是在全體的90席中佔了40席。
換言之，日後想參選立法會，有三個途徑；分區直選（ 20席）、功能組別選舉（ 30席）、及選委會選舉（ 40席）。由此可知，這1500名選舉委員身負的政治任務的重要了。
教育界選委選舉大不同
首先，過往教育界分為教育（中小幼特）、高等教育界兩個組別，各有30席。現在則合併為一組，只共有30席。其次，教育界的選委選舉過去是由「一人一票」方式選出，即是合資格的選民，包括註冊教師與及和學校關係密切的人士，例如校董等，可以參與選舉以及投票選出委員。
據2016年選民登記數字披露，教育界選民有80643人。修訂的選舉方法是改為「一校一票」，包括大專院校和各類型學校，其中佔最多的是幼稚園（ 1049間），其次是小學（ 587間）及中學（ 521間），之後是特殊學校（ 61間）。大專院校的數目就不多了。這一共2218間學校的投票取向大致決定了那14位候選人可以當選。
此外，在30個席位當中，除了上述直選產生的14席之外，另外的16席是不需要選舉產生的，包括11間大學校長和五大辦學團體的代表，包括天主教、聖公會、中華基督教會、保良局和東華三院等。
難以預測的選舉結果
由「一人一票」改為「一校一票」，最大的分別是前者由每一位選民個人作決定，當然在現實上是深受教師團體影響的。後者則是學校作決定。以選民主體的幼小中學校來說，我們會問：何人去代表學校投票呢？這個選舉規則暫時未有說得清楚。
所謂學校投票權，指的是什麼？如果沒有明確規定，可以有不同的演繹。例如（一）校內老師以一人一票方式進行，最高票數的14人就是這間學校的整體決定人選。（二）由校長作決定。(三)，由校監作決定。如果是後兩者，校長或校監亦有機會和校董會，辦學團體商討人選。甚至也會和校內全體或部份同事商量，然後作出最後的決定。
為了避免紛爭，筆者認為選委會選舉辦法，宜由政府早日決定並通知學校。而由校監代表學校作決定比較合宜，因為他/她是學校的最終負責人，承擔辦學的法律責任。校監在投票之前當然可以諮詢校內持份者的意見，但最後作投票決定的是他/她本人。
過往在「一人一票」的選舉辦法下，往往由某教師團體「壟斷」人選。他們先在會內找出適當的人選，然後提出一份推薦名單，呼籲會員選這批人。然後以大量的資源宣傳和動員會員投票給這些「自己人」。在抽籤決定了候選人的號碼之後，便會編成一個口訣，方便選民記住。在臨近選舉的時候，他們更會製作一張模擬選票，圈定「自己人」的姓名和號碼，變成一份「掌心雷」，教師選民便會帶往投票站，在填寫選票時拿出來，按着這份名單圈點候選人。例如共有30個席位，而有50人參選，這團體推出30人的名單。選民便按這份名單去投票，於是出現這30人「壟斷」業界選委席位的現象。（當然這團體也可以不派足人去參選）。
這些候選人不一定具有知名度，也不一定在業界有什麼特別表現，卻因為是某教師團體推薦的，便能夠順利當選。可知投票者不少是投「會」的一票，而不是投「人」的一票。當選者也不代表個人，而是會的聽命者。他們會在往後的特首選舉或者人大代表選舉中，按照會的指示而有一致的決定，你偏離了這個集體決定就會受到排斥和譴責。當然這種情況極少出現。出現了，這個人在下一次選舉中會摒除出局。
在新的選舉方式之下，以上情況便會改變，除非政府是指定學校的選舉是由校內老師「一人一票」產生！
筆者推測，教育界選舉是激烈的，但因為排除了投「會」票，認「會」不認「人」的做法。候選人的個人質素，例如在業界的表現，過往的言論與及知名度等等更加重要。而投票者多數會是校長或者校監，候選人如果也同時屬於校長或校監，校董等的話，認同感自然較高，而有較大的勝算。這和一直以來教育界選委主要是由教師投票產生，因而也多數是由教師當選的情況有所不同。
筆者估計，部份理念相近的候選人，例如一些教育團體，校長組織等等的代表，會組成聯盟，以「聯票」方式參選。一方面是增加聲勢，有一加一大於二的效果，另一方面也可節省選舉開支。由於高教界也合併在教育界當中，大學教授也可以參選，以其知名度及學術背景出線。
另外一個頗大的選舉變數是佔了總體學校數目約一半的幼稚園，其投票取向十分重要，但也很難捉摸。估計這次選舉的候選人政綱當中，必定要加強幼兒教育方便的訴求，以至於幼兒教育界教具知名度的校長，校董也會參加選舉。
秉持教育初心
回想筆者起初參與選委會選舉，為的不是個人聲譽和利益，而是期望有一個機會向特首候選人提出有關改善教育的意見。我們的參選團隊在競選時會約見特首候選人，以至舉辦特首候選人論壇，向他們反映業界的意見，並且爭取加入他們參選政綱之內，當然他們也希望得到我們手上的提名票，故也有一定的回應。
記得當時提過一系列的意見，包括初中中史科成為獨立必修科，高中課程及考試制度的檢討和改善，教師隊伍全面學位化等等，都在不同特首的任期內一一落實。亦有部份是需要繼續力爭的。
我認為無論什麼人參選以至於最後當選，秉持教育的初心十分重要：一切要是以下一代的學習和成長作出發點，摒除太多政治上的考慮，真正做到為業界，為香港教育盡一分力。9月19日的選委會選舉，讓我們拭目以待吧！
