自從中華人民共和國成立以來，中央一直以來都是從國家的根本利益和發展大局來思考和處理香港問題。香港回歸祖國前中央對香港的「長期打算、充分利用」政策和回歸後實施的一國兩制方針的戰略目標是要讓香港在保留其「一制」特徵的前提下在建設社會主義現代化强國上發揮獨特乃至不可取代的作用。當然，在國家發展的不同階段，尤其在不同的國内外形勢下，香港所能夠發揮的作用也會發生轉變。因此，在國家不同的發展階段中，儘管中央仍然會致力於保存香港的資本主義體制的精髓，但中央對香港的政策也會出現一些調整，以確保香港本身得以持續發展和讓香港能夠繼續為國家發展作出貢獻。
回歸後初期，香港依然可以在原來的基礎上對國家發展發揮作用，特別是擔當内地向外引進資金、企業、人才、技術、管理模式和協助内地企業開拓海外市場的作用。不過，隨着國家的高速發展、科技進步、產業轉型升級和人民生活水平顯著提高，國家的綜合國力迅猛增加。相反，香港回歸祖國伊始便遭受亞洲金融風暴的猛擊，不但經濟受到重創，連帶香港產業基礎過度狹隘和長期經濟增長動力不足的問題也充分暴露。因此，中央不得不慎重思考如何提振香港的經濟活力的問題，並出台不少惠港政策和措施推進香港經濟的轉型和增長，總的趨勢是加强香港與内地在經貿和金融上的聯繫，從而增加香港的發展機遇。與此同時，在不斷發展的過程中，中央原來的着重「引進來」的政策也變成了「引進來」和「走出去」並重的政策。
中央推動香港產業轉型
香港在國家發展過程中的主要角色也變成了内地與世界的橋樑和通道，並提供相關的服務。近年來，美西方全方位和無所不用其極遏制中國的崛起，中國不得不調整發展戰略以作應對，其中一帶一路倡議尤其關鍵，因為它是中國力圖突破美西方的「圍堵」的重大部署。作為國家一部分的香港亦難幸免於美西方的敵意和制。香港不能再像過去那樣依靠美西方作為經濟發展的動力，反而必須更多地從内地和其他發展中國家獲取發展機遇。在新的環境下，中央不但不斷加大力度支持香港的發展，還要發揮引領作用，推動香港盡快融入國家發展大局和加快香港產業轉型的步伐。以此之故，中央容許香港參與國家的五年規劃、鼓勵香港積極參與一帶一路倡議和粵港澳大灣區的建設、推動香港八大中心的建設以及把香港建設成為全球首要的離岸人民幣金融中心。
可以這樣說，中央愈來愈多運用頂層設計把香港的發展策略納入國家發展的總體戰略之内，讓香港得以更好地發揮自身的獨特優勢來支持和配合國家的發展。這個趨勢在剛結束的中共二十屆三中全會的決定中有着清晰展示。剛發布的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（《決定》）的内容極為廣泛，但對香港的着墨卻不多。然而，不少中央決定需要深化的改革卻肯定為香港日後發展提供源源不絕的機遇。這些改革涉及到内地到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制，為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策，健全因地制宜發展新質生產力，深化外商投資和對外投資管理體制改革，深入實施科教興國戰略、人才强國戰略、創新驅動發展戰略，健全推動粵港澳大灣區更好發揮高質量發展動力源作用，推動金融高水平開放、穩慎扎實推進人民幣國際化，加强涉外法治建設等。
香港作為一個現代化國際大都會，並在一國兩制方針下享有不少内地大城市所不具備的獨特優勢，只要通過自身的辛勤努力、革故鼎新和不懈改革，香港應該可以掌握和利用好那些機遇，促進香港的經濟發展、產業轉型和民生改善，更可以為中國式現代化貢獻自己的力量和智慧。
香港積極參與大灣區建設
《決定》中有兩段文字特別牽涉到香港的未來發展，突顯中央期望香港在未來一段日子在幾個範疇内加倍努力工作來配合國家的發展重點。《決定》第19段提出要推動粵港澳大灣區更好發揮高質量發展動力源作用。在國家的發展戰略中，通過區域經濟發展來推動全國經濟發展乃重要環節，其中京津冀、長三角和粵港澳大灣區這三個地區尤為重要，因為這些地區底子厚、發展水平高、經濟整合程度高和對外聯繫密切。它們可以憑藉科技和制度創新來推進自身和國家的不斷發展，並向全國產生示範作用。《決定》表示，中央將會「深化粵港澳大灣區合作，强化規則銜接、機制對接」，推動香港通過積極參與大灣區建設來加快融入國家發展大局，讓香港得以獲得源源不絕的發展機遇和實現產業轉型升級，同時又能夠為國家的改革、開放與發展作出獨特的貢獻。當然，香港自身也需要更積極投入粵港澳大灣區的建設工作，與大灣區各城市的發展策略更好地銜接，減少因為制度、政策、法律、規則上的差異所造成的障礙，讓大灣區盡早成為一個高度整合的區域經濟體。
《決定》第27段表明要「發揮一國兩制制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。」在國家的發展戰略中，香港這三大中心對國家的改革、開放和發展極為重要。中央認為香港這三大中心仍具國際競爭力，並期望香港可以憑藉這三大中心在一帶一路沿綫國家中擔當樞紐的角色，將那些國家與中國更密切地聯繫起來，從而推動歐亞大陸經濟體的興起和整合。
香港人才庫有助國家發展
在國家的積極人才政策下，外資企業和海外人才到香港發展的意欲將會提升，香港可以成為一個積聚各類各方人才的人才庫，讓這些人才能夠對國家和香港的發展作出貢獻。相對與内地而言，香港在吸引海外人才和海歸人才上享有一些優勢，包括香港社會的自由、開放和多元性質，香港作為國際大都會的魅力，香港的現代生活方式的吸引力，香港優厚的工資待遇，香港的企業和教育機構的國際聯繫和視野，以及香港各方面與國際接軌等特徵都對外地人才具吸引力。香港建構的人才庫中的人才肯定不會只為香港效勞。不少人才必然會希望以香港為基地開拓内地與海外的發展機會。他們因此可以在服務香港的同時推動香港與内地和海外的聯繫與合作，可以積極參與内地企業和機構的工作包括教學和研究工作，也可以通過他們的海外聯繫説好香港與中國的故事。簡言之，香港的人才庫可以助力國家的發展。
總而言之，在國家的引領和支持下，香港將持續融入國家發展大局，為自己生產更大的發展動力，也為國家的發展作出新的貢獻。
原刊於橙新聞，本社獲作者授權轉載。
