香港旅遊業應由求量到求質

香港疫後復甦，焦點都放在旅遊業是否興旺。全面恢復通關後，旅業表現卻乏善足陳，內地旅客來港數目雖逐步上升，但購物和消費都不及過往；相反北上消費成風，本地零售市道大受打擊，大陸以外的旅客來港數字也明顯跟疫前大有距離。到底香港對內地和國際旅客是否已失去吸引力？到底香港出了什麼問題？

今年3月13日文體旅局署理局長劉震在立法會回答議員關於「提升旅遊業競爭力」時表示，去年訪港旅客達3400萬人次，每季度的訪港旅客數目也持續增長，「顯示旅遊業復甦的勢頭強勁」。然而，這些數字背後卻有另一種解讀。

訪港旅客增唯旺丁不旺財

據旅發局今年3月向立法會提交的工作報告，去年香港過夜旅客人均消費6900元，較疫前的2018 年上升300元；但非過夜旅客人均消費則僅1300元，較2018年大減900元。

旅發局也預測今年香港過夜旅客人均消費將減至5800元，較去年跌1100元；非過夜旅客則維持1300元。換言之去年和今年計，過夜及不過夜旅客的個人消費額都下跌。內地旅客來港數目雖正在上升，但「使錢」則在減少，是典型「旺丁不旺財」。

本港旅遊產品仍停留在「免費娛樂」上，內地客欣賞過後離港，即是說政府對旅業的投資產生不了太大經濟效益。（亞新社）

媒體引述議員批評，認為本港旅遊產品仍停留在「免費娛樂」上，像維港的無人機和煙火都是免費觀賞，內地客欣賞過後離港，即是說政府對旅業的投資產生不了太大經濟效益（旅客在港消費下跌），形同「白做」。

去年2月政府推動「你好，香港」大型推廣活動，送出50萬張機票，在景點提供特別優惠，並推行全球宣傳，希望吸引旅客來港。據香港大學的學者分析，「你好，香港」推廣活動有助刺激疫後整體訪港旅客數量，其中來自內地和澳門的旅客回升幅度最明顯；但來自長途市場（尤其歐洲、非洲及中東、澳洲、新西蘭）及北亞的旅客恢復則較慢，內地旅客人均消費也並無因「你好，香港」而恢復至2019年社會事件前的水平，說明了旅業算不上是真正復甦。

抓住國際局勢機會造就香港旅業成功

說過了──本港旅業佔GDP（本地生產總值）僅在3%至5%，雖是本地經濟四大支柱之一，但佔經濟比重並不高。旅業重要，是因為它提供了大量工作崗位，尤其低技術工種，對勞動力市場十分重要；加上旅業迎接各地旅客，是國際經濟活動重要一環，對樹立一個地區／國家的國際形象極重要，令推動旅業成為所有政府經濟政策的重點項目之一。

香港旅業成功，是把握着國際局勢演變、抓住每一次機會成功而上的結果，充分反映港人的靈活應變特質。

1950年代初，本地旅業利用韓戰的機會，作為西方陣營的「大後方」而得益，尤其人員、物資的調動補給和停駐休息。1958年香港遊客人次突破10萬大關，主要就是因為美軍人員頻繁過境、到港休憩度假。

韓戰結束、加工貿易興起，為本地旅業帶來另一次發展機會，旅遊業以每年平均20%的速度增長。這段時期除了觀光旅客，也開始有不少商務客。至1970年，來港旅客已達90 萬人次。到了1970年代，隨着「亞洲四小龍」崛起，香港旅業也更上層樓，1978年訪港旅客突破200 萬人次，香港成為亞太區旅遊中心之一。1980年代內地改革開放，為香港經濟註入一股新動力。《中英聯合聲明》簽署後，香港經濟蓬勃興旺，加上台灣開放民眾到內地探親旅遊，台灣旅客多經香港赴大陸，各項因素造就本地旅業強勁增長並出現新突破，1984至1988年間，來港旅客人次便翻了一番，接近600萬。

1990年代是香港經濟發展黃金時期，旅業發展也不斷增長，續創高峰。1995年回歸前夕，訪港旅客人次破了1000萬大關。

1997年香港回歸是國際大事，世界矚目，令香港成為亞洲最引人入勝的旅遊地點，來港旅客絡繹不絕。97亞洲金融風暴，其後再有SARS 疫情，香港經濟受重創，中央出手救港， 2003 年7月推出港澳自由行，開放讓大批內地旅客來港，從此香港旅業進入另一個新階段，旅客數目大增（從2002 年的1600 多萬人次，大升至最高峰的2014年6080萬人次），而且以內地旅客為主（比例由2002 年41.2% ，急增至2023 年近80% ）。本港旅業從過去的國際化，進入了中國化特色。

追求大量旅客負面效應或超過經濟效益

疫情過後由於見經濟復甦未如理想，有建議政府應再擴大自由行範圍，並恢復「一簽多行」，盡量「谷」更多內地旅客來港。這種思維，仍集中在爭取更多數量（旅客人數），希望以人氣帶旺市道。但其實以香港一個小地方，大量旅客入境已導致嚴重的「主客失衡」，造成「過度旅遊」現象，令社區承受壓力（早前香港大學遊客過多滋擾校園生活，即為一例）。

旅客數目不斷增長的邊際成本都會由社區承擔，繼續追求大量旅客來港。（Shutterstock）

訪港旅客數目之多，可從旅客人數相對本地人口的比例看出：2000年該比例為2比1，迅速升至2018年的9比1；即使2019年旅客人數大跌，但該比例仍接近8比1。其他國家旅遊熱點的旅客和人口比例於2018年的情况，巴塞隆拿是7比1，新加坡3比1，倫敦2比1，紐約2比1，港人最愛的旅遊點日本東京更是1比1，都低於香港。很明顯，旅客數目不斷增長的邊際成本都會由社區承擔；繼續追求大量旅客來港，其負面效應有可能會超過經濟效益。

特區政府把旅遊業視為支柱及策略行業，用盡各種活動、宣傳吸引旅客，但仍未能令旅業由盛及興。到底香港是否已失去昔日的吸引力？

據去年9月發表的《世界旅遊城市發展報告2022》顯示，2022年世界旅遊城市發展前20名排行榜中，中國有3個城市上榜，分別是北京（排第七）、上海（第八）和香港（第九），顯示在旅業方面，香港仍有相當高的競爭力（該報告由世界旅遊城市聯合會研究撰寫，排名前三的城市分別為紐約、東京、洛杉磯）。

從排名可見，香港吸引力無明顯減退，主要問題反而是旅業的經濟效益沒有提升。換句話說，旅遊業應該由追求數量（旅客人次）改為提高質量，包括提升服務，以及提高旅客尤其內地客在港的個人消費額。

要提高內地客的平均消費，應提高商務客比例。據過去10多年的訪港過夜客中，商務客佔比由2003年31%，減至2019年13%。中華廠商聯合會在2021年報告內提出應該跟中央磋商，繼中國國際進口博覽會（上海進博會）、中國國際消費品博覽會（海南消博會）後，由香港主辦第三個面向內地消費市場的國際高端商品博覽會，吸引內地商家來港採購，也吸引更多商務客來港。這建議務實可行，值得特區政府參考。

北上消費熱潮令香港的購物天堂、美食天堂等傳統優勢大大失色，兩地價格差加上內地服務業水平突飛猛進，本港在購物和美食方面的競爭力都大不如前，而且很難回復過去盛况！香港要保持吸引力，必須彰顯「香港有、內地冇」的特色；政府籌劃的盛事，也應該有更多跟內地城市不同的賣點。其中跑馬是香港獨有；西方藝術、文化、流行時尚，香港都有更大自由度去策展、推廣。這些都是香港可做，而其他內地城市不容易做的。