亨廷頓教授曾對新興國家的政黨作出研究指出:一黨獨大在國家小、資源少、人口也少的情況下,是有其可取之處。這個觀察比起一般之見,可說有其獨到的地方。因為作為學術研究,要客觀,不能太武斷,更不能帶著有色眼鏡看事物,就事論事,有多少事實便如實作出觀察。就這點來說,亨廷頓說了實話,不像一般美國學者,對兩黨制獨沽一味,對一黨制一口咬定是獨載、專制、一無是處。
可是亨氏看到的一黨獨大卻是有其正面的功效,因為小國寡民,資源不充沛、人才也難求。如果用兩黨制套上去,或多黨制發生,便會因為人才缺乏、資源少而無法充分發揮政黨的功效,反而會因此而給兩黨/多黨制因為零和遊戲的競爭而將有限的人才物力作出了無限的消耗,結果兩敗俱傷,誤國誤民!
社陣杯葛大選使行動黨一黨獨大
新加坡在英倫殖民地統治期間,一開始實行議會選舉便陷入了多黨混戰,政黨互相扯皮的現象非常混亂。為了要搶到政權,各黨在競選期間無所不用其極。政綱「車大砲」,好聽不現實,結果在50年代初到60年代中,新加坡政黨「風聲大,雨聲小」,來也匆匆,消失也快。
最後在0年代中,剩下唯一能和人民行動黨分庭抗爭的「社會主義陣線」(簡稱「社陣」)也因為新加坡建國的政治路線問題分歧太大,政治鬥爭陷入激化而受到內安法的打擊,最後竟因為「杯葛議會鬥爭」而在1968年大選的一屆開始,全面不參選,讓人民行動黨繼此進入長達半個世紀之長的一黨獨大。
後來社陣雖然曾經企圖東山再起,但其社會主義的主張早已被人民行動黨的「民主社會主義」捷足先登,而且在政府倡建類屬國營機構的公共企業做出成績,社陣連社會主義也被搶了風頭,再也無法爭取到選民垂青,自動消失於政壇。
本屆大選結果出人意料
這次2015國會大選,選前觀察界關注的是反對黨接著上屆大選再度全力以赴,以群眾大會與網上動員的聲勢,吸引了外國傳媒大事報導,大有看好反對黨很有機會扳倒人民行動黨的執政權而當新聞熱炒來看待。尤其是近50年來首次出現反對黨分頭派出候選人站上全國每個選區和人民行動黨爭鋒,一反過去還沒投票已讓人民行動黨候選人大批自動當選的現象,單是這一點便讓人感到這次大選反對黨當選執政已是近在眉睫的事。
可是9月11日選舉結果,反對黨總得議席反比上屆倒退了一席,總得票比上屆倒退近一成,人民行動黨由上屆的61%增加到今屆幾近七成,令全球觀察界大出意料之外,為什麼會這樣?為什麼反對派各政黨勞而無功?這是本文要討論的議題。
行動黨吸收人才治國
第一個是反對派各黨至今50年都無法和人民行動黨一比高下,甚至可憐到有幾屆大選拿零蛋的紀錄。
究其要因正如亨廷頓所指:小國寡民、人才資源有限、一旦有一個政黨能夠在政黨競爭中,強勢得到選民支持,同時又能藉著執政黨的優勢,大量吸取各行各業的菁英,將經、政、社會人才吸納至其黨政機器,讓國家人才盡為我用。政府因此做到人盡其才,物盡其用,國家的人力物力資源充分得到開發,正如人民行動黨執政50年來的成績表現。
人民行動黨1960年代初執政開始的時代,國家百業百事待興。由一個獨立後被鄰國孤立,一窮兩白的窘境,到今天不但成為區內最發達的國家,國民平均所得更是成為世界之最,平均所得64000美元,以一個全無天然資源單靠人力資源的國家有此成績,可見人民行動黨執政50年來充分發揮人才盡為我用與盡其發揮的程度,已到了當今世界的極限,不要說反對黨無法與其匹比,就算世界各國也難攖其鋒芒。
如果單看國民平均總所得的數字,還看不透其勁。例如美國的國民平均所得也不下三萬美元。可是美國全國上下的年開支,不但所得無儲蓄,政府、國家、或個人還欠下了一屁股債。據美國自己估計,舉國的債台已高達64兆美元,全國人民還向世界各國借債,單是向中日賣出的公債已近三兆美元,和新加坡相比,新加坡個人有大量公積金(約佔個人月收入的三或四成撥入個人儲蓄,其中一半由雇主支付),國家也有大量儲備與投資,真是不可相比!
人民行動黨培訓各領域菁英
說到人民行動黨招攬菁英入黨或入政府公務員或公共企業的方法,外人很難想像,反對派各黨則只能搖頭嘆息,已無從下手去和人民行動黨競爭。以全國好幾十個「社區中心」(Community Centers)或全國職工總會(National Trade Union Congress, NTUC)來說,前者的管委會直屬全國「人民協會」,而人協則由總理公署特設內閣部長領導,人民行動黨的國會議員則負責其選區內的社區中心,中心的管理委員會委員不下兩打,全由黨政從社區菁英中招募以出錢出力的方式服務社區。
對他們的回饋則以封街或公職待之,而中心的所有社區活動組織則由「國家青年領袖訓練中心」培訓,三年畢業後則被派去中心負責組織工作,他們中有不少人有志於政黨工作的,也多加入人民行動黨。可見單是社區中心,已組成一個社會網絡,將菁英羅織在社區工作中,成為政府與人民行動黨內人事網絡與政治資源,為了鞏國對社區人口的領導工作,人民行動黨在當區的議員工作好壞評估,也要看他們的社區工作表現。
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