近期簡約公屋應否選址啟德興建這個議題鬧得熱烘烘,筆者嘗試以ESG維度去評估整個計劃是否值得。
ESG中有一個「三重底線」概念(Triple Bottom Line, TBL),可以作為考慮的一種方法。三重底線強調企業或國家在追求利潤極大化的時候,同時也要堅持三重底線原則:環境責任、社會責任與經濟責任。今天政府只着重社會責任,揚言劏房戶在水深火熱之中,不可以用經濟責任作衡量,不惜代價也要達成目標。可能不同人有不同看法,站在道德高地批判是否值得,不給予討論的空間,筆者絕不敢苟同。
社會責任 不是大於一切
政府運用的是納税人的公帑,絕對有責任要用得其所,不能站在道德高地來封鎖討論。簡約公屋平均80多萬一間,只可以用5年,相反一間永久公屋可用60至70年,造價只是60多萬元。簡約公屋的建築成本是每年16萬元,永久公屋則是每年1萬元,顯得非常昂貴和浪費,若將16萬元用作租金補貼,基層人士也會租得不錯的住宅居住,這也是一個可以考慮的選項,不能不給予大眾去選擇。
ESG概念中的管治部分,講求的是透明度和政策連貫性,令所有持份者都清晰背後目標,以作出合適的决定。過去十幾年,東九龍一直被規劃香港第二個中央商業區(CBD),發展商以此為目標投地發展,若是因為市況問題而單位賣不出,是商業問題;但若是土地用途變化而令銷情受影響,會令發展商對未來的土地投資會多一重顧慮。
政府未來推出地皮招標,發展商需要考慮政策變動風險,最終需要離場另覓投資國家,或是在投標價上為政策風險打折扣,令庫房少了收入。另外對於已購買了該區房屋的人,也是損害了他們對政府的信任。每一個地區的地價都不一樣,這並非階級歧視,而是實際情况,中環CBD或山頂用地用作公屋,任何人也會認為不現實和浪費,啟德也理應如是觀。
政策風險增 減低發展意欲
今次政府為了繞過正常程序,耍小聰明用「臨時用地」的方法,繞過城規會審批,這是一個管治的問題。不循既有機制,只求搏取光環。為劏房戶爭取權益固然是社會公義,政府誠信何嘗又不是社會公義?
大家不要以為是一件小事,埃及法老的沒落都是源自有一個法老,為了他的皇后興建金字塔開始,因為群眾只認知法老是神和人類溝通的使者,只有他們才有資格葬在金字塔,如今皇后也可以為她興建,即普通平民也可以成為法老!缺口一打開,便一發不可收拾,一個城市若失去互信,政府失去誠信,無論你怎樣唱好也沒有用。