如何理解習近平提出的「四個必須」

習主席在參加慶典時發表了重要講話,為香港提出了「四個必須」與「四點希望」。今天在這裏先與大家一起探討一下這「四個必須」的意義所在。

香港回歸25周年,國家主席習近平在疫情下仍來港參加慶典,顯示北京對香港的前途十分重視。將來無論形勢怎樣發展,中央政府都會全力以赴,堅守一國兩制的既定方針。好讓香港在中國走自己的社會主義道路時,發揮自己的特殊功能,扮演自己的獨有角色。

習主席在參加慶典時發表了重要講話,為香港提出了「四個必須」與「四點希望」。今天在這裏先與大家一起探討一下這「四個必須」的意義所在。

這「四個必須」包括:第一,必須全面貫徹一國兩制方針;第二,必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一;第三,必須落實「愛國者治港」;第四,必須保持香港的獨特地位和優勢。

特區無權限制中央管治

我現在試把這「四個必須」的含意,具體演繹如下:

一、(i)即使經過2019年黑暴的衝擊,中央無意改變一國兩制的方針;(ii)中央覺得訂立《港區國安法》並不妨礙一國兩制的落實。過去香港在貫徹一國兩制時,偏重了兩制,忽略了一國,所以出了偏差。今後必須全面貫徹;(iii)為了矯枉,在今後的一段時間裏,可能會多談一國,少談兩制,以作平衡。

二、(i)中央的全面管治權與特區的高度自治權,表面上兩者對立,互相妨礙。但在一國兩制裏,他們是同時存在,是矛盾的對立統一,一如原子裏同時有電子與質子一樣;(ii)在中央的全面管治權與特區的高度自治權之間,前者是主導的,後者是由前者設立的,後者享有的權力是前者授予的;(iii)特區的高度自治權是有上限的,譬如不可以搞獨立,不可以對抗中央。相反,特區無權限制中央對特區的全面管治,人大有《基本法》的解釋權。

只有愛國者懂得行使權力

三、(i)為了貫徹前兩個必須,香港必須落實「愛國者治港」。因為只有愛國者,才明白為何特區的權力不能超越中央,才懂得恰如其分地行使特區的高度自治權;(ii)香港的管治班子,無論是行政會議的成員,或是立法會議的成員,或是政治問責的官員,必須通過國安系統的政治考核,才可以獲得中央的任命;(iii)特區社會必須抵制及打擊那些企圖把愛國者污名化的行為,令「愛國者治港」變成理所必然的信念。

四、(i)中國之所以要在香港行一國兩制,是要利用香港的獨特地位與優勢;(ii)中央至今仍想保持香港的獨特地位和優勢,表示中國在走自己的社會主義道路時,仍得利用香港的特殊地位與優勢。這包括香港在金融上、貿易上、文化上、科技上,以及在人員流動上,可以與世界直接而不會受阻的聯繫;(iii)香港人應設法保住自己在這方面的特殊地位與優勢,中國才會在香港設立特別行政區,並在香港推行一國兩制。

原刊於《am730》,本社獲作者授權轉載。

施永青