台港關係急劇惡化 台灣駐港機構面臨閉館危機

自兩岸關係陷入僵局,台港之間的聯繫便連帶受到影響。台灣駐香港經濟文化辦事處人員因拒簽「一中承諾書」,致使簽證無法獲得續簽已全數撤離,台港交流幾近中斷。

繼港府及澳門政府分別於6月18、19日突然宣布駐台經濟貿易文化辦事處暫停運作後,台灣方面亦宣布台灣香港經濟文化辦事處7名人員亦因簽證無法獲得續簽,因此已全數於20日(周日)離港返台。目前台灣僅剩1名經濟部駐港官員,但簽證7月底到期亦將返台,在港運作已10年的辦事處面臨閉館危機。

台方人員拒簽「一中承諾書」限期離境

台灣陸委會早前透過新聞稿指出,港府自2018年7月起,多次對台駐港人員簽證設置不合理的政治條件要求簽署「一中承諾書」,致使台方人員無法續任或留任。陸委會強調,「台港本於互惠互利原則互設辦事處,自我香港辦事處成立以來,始終堅持為民服務,且一切活動遵守法令,從未逾越業務功能範疇。」

陸委會主委邱太三21日在記者會上表示,「香港政府是在6月7日通知我方對於想要續留的駐處人員,必須在14日以前,簽署『一中承諾書』,如果沒有簽署則需在21日離開。」據悉,原本預定21日離港的台灣駐港官員,已因當日無航班而提前於20日全數離境返台。

台灣經濟文化辦事處7位駐港人員全數撤離返台。(台灣陸委會網站圖片)
台灣經濟文化辦事處7位駐港人員全數撤離返台。(台灣陸委會網站圖片)

對於台灣駐港辦事處瀕臨閉館邊緣,大多數居港多年的台灣人均表示「意料中、遲早的事」,因此,對於駐港人員全數撤離一事均不感意外。甚至表示,對於香港駐台機構上週才暫停運作,表示「太晚了」,「已經很給面子了,早在蔡英文政府宣布支持香港社會運動時,就應該撤離表達港府立場了。」

邱太三指出,依據台港2011年互設辦事處的換文內容,除定名「台北經濟文化辦事處」外,並列明辦事處業務功能、人員編制及便利安排等各項事務,未曾同意附加政治前提,如今中共及港府以「一中承諾書」設置障礙,影響香港辦事處人員輪調及正常運作,片面違反2011年雙方換文內容,要對台港關係及民眾權益受損負所有責任。

駐港服務業務調整,民眾應預較長時間

實際上,自兩岸關係陷入僵局,台港之間的聯繫便連帶受到影響。以台北經濟文化辦事處為例,其處長盧長水自2018年7月上任後,即因工作簽證遲未獲批從未來港赴任,香港事務向由已於20日返台的林振宙副參事代理迄今。台灣文化部駐港機構「光華新聞文化中心」也出現同樣情況,該中心前主任胡晴舫2018年12月辭職,原訂2019年5月由李惠美接任,亦因工作簽證遲未獲批接任人選已離職,該職位懸缺至今。

因受此次事件影響,陸委會表示台灣駐港辦事處基本服務維持不變,僅就部分業務進行調整,包括——
1. 領務相關業務:包括台灣人護照補(換)發、文件證明、外籍人士簽證等,均將繼續提供各項收件與發件的服務。
2. 港人赴台停居留、在港大陸居民入台證:原則上香港居民申請赴台停留、居留的作業方式維持不變;停留可透過雲端系統線上申辦,居留續以臨櫃方式辦理。大陸居民入台證也採線上雲端申請,至團聚及結婚登記面談改為國境線上方式。
3. 台灣人急難救助及台商(鄉)團體聯繫,將續行辦理。
4. 經貿相關業務,包括經貿資訊蒐集、貿易推廣業務等,均將繼續提供服務。
5. 文化交流推廣:未來將委託或補助台灣專業策展單位及藝術行政團隊於港澳策辦藝文活動,並持續支持台灣藝術家及團隊於當地專業機構及藝文活動展演。
6. 教育招生相關業務,及在台港生服務,將持續督導「海外聯合招生委員會」精進整體招生作業,透過簡化招生程序及建立雲端、線上報名機制,設置香港學生招生諮詢服務專線。另外,教育部也設立在港台生輔導專線,持續提供諮詢服務。
7. 觀光推廣業務:維持現有台灣觀光協會有限公司運作模式,續推動旅遊業務。
8. 台港金融合作及既有協議執行,持續辦理。

據悉,自2019年起,台灣經濟文化辦事處多項業務因受到處長未就任,與之後香港社會運動及疫情影響,相關業務即已後送回台灣處理,之後再送回香港辦理的模式處理,因此,民眾若需辦理相關業務,務必多留預計處理時間,以免造成事務延宕。

邱太三指出,「如果沒有其他的政治障礙,我方認為跟香港互動,不管在經貿、教育、文化或其他領域,相信都是對雙方有好處。」(台灣陸委會網站圖片)
邱太三指出,「如果沒有其他的政治障礙,我方認為跟香港互動,不管在經貿、教育、文化或其他領域,相信都是對雙方有好處。」(台灣陸委會網站圖片)

台港交流素有淵源,馬辦呼籲和平彈性

實際上,台灣駐港機構行之有年,1966年台灣便以「中華旅行社」名稱對外運作,實質主要歸屬台灣外交部管轄,總經理即為台灣駐港代表。直至1997年香港回歸,台灣陸委會成立香港事務局,才將「中華旅行社」納入陸委會轄下。其時,港府亦曾於2000年4月要求台灣駐港機構須依「一中原則」及非官方身份運作;同年5月,時任特首董建華針對「中華旅行社」總經理身份一直做出回應,除了強調確認「一個中國」原則外,還加了一項須接受「一國兩制」的條款。但在兩岸承平時代,這樣的規則要求雙方皆有模糊的處理空間,因此並未強制執行。

直至馬英九執政時期,兩岸關係和緩,2011年始將在港運行已45年的「中華旅行社」升級為「台北經濟文化辦事處」,港府並同意給予台灣駐港人員類似一般駐外人員的優遇安排,並可依業務需要直接與港府相關部門聯繫。

馬英九辦公室在此次事件發生後發文指出,在馬政府時期,因兩岸之間包含「求同存異,一中各表」的「九二共識」作為互信基礎,因此台港關係運作無礙。直至蔡政府上台,拒絕承認「九二共識」,加上多次發言支持香港民主運動,更使兩岸關係陷入僵局,使港府亦因此堅持簽署「一中承諾書」,終導致台港交流幾乎中斷。

馬辦並呼籲陸方與港府能保持彈性,處理台灣駐港人員派任問題,也期盼蔡英文總統落實她2015年提出的「維持現狀」,不執着意識型態,以百姓為念,維持兩岸與台港關係和平穩定。

面對中共持續打壓駐港辦事處,台灣是否考慮撤館?邱太三強調,「我方對於香港人員、國人在港所從事的各項活動,都認為對台港是互惠互利,如果沒有其他的政治障礙,我方認為跟香港互動,不管在經貿、教育、文化或其他領域,相信都是對雙方有好處」,所以「除非有其他的情勢,造成業務沒有辦法推展,不然大概沒有考慮撤館的想法。」

本社編輯部