香港地少人多,舊樓重建一向以來是市區土地儲備重要來源之一,不過受十年前「辣招」副作用所拖累,巿區舊樓收購難度倍增,不利土地供應。現時新型肺炎疫情打擊香港經濟,政府若能夠撤銷針對舊樓併購的辣招,便可改善市容、可保就業、促進經濟、增加職位,一舉多得。
政府在十年前在欠缺周詳考慮就一刀切地推出壓抑樓價措施,帶來的惡果日漸浮現。大約在 2010 年期間,政府相繼推出額外印花稅(SSD)、雙倍印花稅(DSD) 及買家印花稅(BSD),雖然能暫時壓抑需求,但副作用是增加收購的難度,可說是好心做壞事。
買家印花稅(BSD)原意是打擊以公司名義進行的炒買活動,但一般發展商都是用公司名義收購舊樓,雖然政府最終容許地盤於收購完成及符合相關條款後,拆樓紙批出後可退回BSD。不過,在多項樓市稅項辣招下,舊樓收購意欲已大大受打擊,因發展商併購舊樓需預先支付合共三成樓價的款項,鎖死部分資金。
政府可改善措施惠及業界達至雙贏局面
其實,政府不用過分擔憂,發展商以公司名義申請併購強拍樓宇的交易,往往有跡可尋,可以容易與公司名義作投資的樓宇買賣交易區分,所以政府大可考慮為舊樓併購的樓宇買賣交易提供稅務寬免,拆牆鬆綁為發展商提供誘因,鼓勵他們積極參與市區舊樓併購,
除了社區及市容改善,寬免辣稅亦可以吸引中小型發展商重投市場,一起發掘具重建價值的項目,變相增加私樓供應,可紓緩政府搵地難的壓力之餘,又可締造更多就業機會,而且經濟發展是一環扣一環,舊樓業主搬屋,需要搬運工人、裝修工人配合,添置家具電器,又可惠及零售業,為當前經濟環境注入動力。
另一方案是發展商可向政府或稅務局作出保證或簽妥承諾,在一段時限內會收購有關項目的單位達致可申請強拍的門檻,並將併購得的物業申請強拍重建,在此情況下可先繳交 4.25%的從價印花稅,若在指定時限內未能符合承諾,才需要補交額外的 25.75%稅款或加上利息,相信這些措施可惠及業界達至雙贏局面。
事實上,由於稅款龐大,自從辣招稅推出後,很多中小型發展商已暫時退出舊樓併購市場,變相令透過併購或契約修訂方式提供的私樓土地數字減少,難怪近幾次政府推出的市區蚊型地皮招標,可吸引多達 20 至 30 家發展商爭相入標。
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