導因特區政府於本年2月提出修訂《逃犯條例》和《刑事互助條例》，在立法會6月12日預備二讀審議前後，引發兩次市民群眾大規模遊行抗議，612當天政府總部及立法會範圍爆發警民衝突。
從2月底至5月底，英、美、加、歐盟先後公開發聲，表達關注或要求最嚴謹的審議有關修訂。政府表示修例源於港人涉嫌在台灣殺人案的司法審判需要，台方表達不認同。香港修例迅即惹來境外勢力介入，引發國家層面的外交風波。
借助大規模反修例遊行的群眾氣勢，其中有高調號召罷市、罷工、罷課，重演佔領故事等威迫行動，促使特首宣布暫援修例及公開道歉，警務處長對於612衝突的原來定性亦含糊其詞。
反修例的最鮮明囗號是「反送中」，特區政府及警方的退守忍讓，反中反政府的力量迅速擴散擴大，包括提出進一步多項訴求，對政府及政府機關施加壓力，圍堵馬路、警察總部、稅務大樓、律政中心，干擾多個地鐵站運作。以至向各國駐港領事遞函，趁G20峰會期間，邀引國際勢力，施壓特區政府及國家。
本文標題所謂「不對稱戰略」，是相對於「對稱戰略」而言。以戰爭為例，通常是指武器、兵力、物資、科技等，兩股力量或兩軍集結對戰，力量大概相若，就是對稱。
至於不對稱戰略，如漢末官渡之戰火燒烏巢、赤壁之戰孫劉聯盟，近現代國共內戰的遊擊戰，抗美援朝的地道戰、夜戰，或者如九一一的襲擊，法國黃背心運動，都是表面力量相對較弱一方，運用不對稱戰略的案例。
在攻城掠地或守土衛國以外，當代戰場範圍廣泛，有貿易戰、金融戰、貨幣戰、外交戰、宣傳戰、選舉戰……爭奪的是經濟利益、政治力量與權力地位。
剝奪對方戰鬥意志為目標
在香港引爆的城市遊擊戰，反中反政府力量運用的不對稱戰略，依仗香港保障遊行示威自由，結集群眾的聲勢，乘挑戰建制的時機，轉化為街頭抗爭的行動，順勢打擊政府與國家的穩定。抗爭的目的不在於完全佔領，而在於促使體制力量不斷的損失與消耗，以剝奪政府意志為目的，營造政權及管治的風雨飄遙，打擊體制的力量。
香港駐有解放軍而不能用，香港警政有優勢的武器，良好的訓練，嚴明的紀律，足夠的實力，警員卻要遭受滋事分子及無知者隨意漫駡、羞辱，以至追打。「三軍可以奪帥也，匹夫不可奪志也」，奪其志是渙散警隊，摧毀香港穩定力量的手段。
這場城市遊擊戰是新型不對稱戰略的應用案例。相對於對稱戰略，要完全壓服、戰勝對方，不對稱戰略不求，也不能直接消滅對方，而是以剝奪對方的意志為目標。
由於對戰力量表面的不對稱，反中反政府勢力的宣傳戰是突出政府與立法會的強權與警方的暴力，弱者需要同情、支援。警權運用成為強權力量欺壓手無寸鐵，蓄積民憤的催化劑，以兒童弱小用作人盾，亦無所顧忌。
網上呼喚，野貓式的聚集，隨時圍堵街道、政總、警署……借聚集的人氣鼓動群眾參與衝擊，目的是不斷增加體制力量的損耗，使政府各部門不勝其擾、疲於奔命，而警方又不能強力鎮壓，從而屈服政府。
城市遊擊戰，配合社交平台的應用，傳媒聚焦而持續廣泛的報道，在人口密集的區塊，或標誌性的地點，即使不太大規模的行動，亦能引發一定的聲勢，以至足夠強烈的震懾效果。滋事者穿戴口罩、同色衣服，混迹於市民群眾之中，難以辨識，增加執法拘控的難度，滋事者活動的空間無障礙。從6月到10月，幾個重要日子是可乘之機，中學生、大學生暑假檔期是兵源充足。藉口事故群集引發市民與學生聚眾起哄犯事，目的是持續的挑戰穩定，製造動盪，加壓整個城市（國教風波、佔領事件的升級版本）。程式的控制體現運用不對稱戰略的普遍特色：拖延、轉移與隱蔽。
法治社會的公權力，包括警方，必須遵循規則，運用有限力量達到有限目的。即使面對生死挑戰、群眾衝打、凌辱漫罵，亦需保持最大克制、情緒不起伏。至於表面力量弱勢的民眾，可以被接受或理解，既然強調手無寸鐵，公民抗命、違法達義，成為革命的必需，可以不遵守任何規則，以無限手段參與無限對抗。
這場不對稱戰略的城市遊擊戰，運用小規模，高機動的戰鬥分隊，不斷滋擾體制，造成體制巨大的防禦負擔與管治壓力。目標不在消滅體制，而是要拖跨管治。香港警察，依法執法，面對動亂必須勇於執法，一旦落得成為意志渙散，疲憊執法的部隊，香港的和平安定也同時消逝。
對稱戰略是將力量限制及集中，規範化運用力量。不對稱戰略運用超越常規的模式，包括誇張遊行人數，虛張聲勢，或者操作被視為盲目的衝動，例如持續阻礙升降機、交通工具運行，包圍警署、警崗，隨意辱警，目的是吸引傳媒報道，製造騷擾、混亂，刺激及吸納群眾，渙散支持政府的民心，消磨支持建制的氣勢，其實都是幕後者理性執行不對稱戰略的運用。
運用不對稱戰略的一方，目標單一，可以軟硬兼施，以至不惜一切，不顧流血，使用暴力，在對方不同樣做的時候，多能奪得優勢，最終獲取類同顏色革命的成果。一般情況，執政力量廁身建制，事權不一，目的各異，自會不斷計算各樣成本，權衡各種損益，往往舉棋不定、貽誤時機，較多是決斷不足。加上體制龐大，積習不易改，社會、政治、經濟矛盾長期糾結，未得紓解。以上難關，是體制力量與全市民的共同面對，也是香港不能迴避的沉重。
文獻參考：楊少華〈不對稱戰略的演進與挑戰〉，原刊《國際論壇》2009年3月第11卷第2期
