香港特區的《國歌法》終於進入立法程序，公眾大多關注如何恰當處理《國法》與《特區法》的差異。在目前的政治氣氛下，怎樣執行、可否追溯無疑是輿論的焦點。除此之外，比較少人觸及有關《國歌法》的「內涵理據」──《義勇軍進行曲》的內容和主題是否足以承擔國歌的使命？
與《國旗法》相比，《國歌法》的內涵理據明顯有所不足。
國旗法與國歌法的內涵差異
中華人民共和國的國旗是專為新政權而設計的。國旗上「一大四小」、「眾星拱北辰」的圖案，清晰地宣示中國共產黨建政（或所謂「立國」）的理念。因此，侮辱國旗就相當於侮辱該政權及其所操持的國體──暫且不論建政的法理基礎是否確當，國旗既然象徵國體，以國體為前提的法律當然有涵蓋和規管的權力，至於相關條文的擬訂是否與國情相應，那是技術層面的問題。
若論《國歌法》，根據內地2017年通過的《中華人民共和國國歌法》第一條（註1）與1990年通過的《中華人民共和國國旗法》第一條（註2）相比，很明顯增加了一項使命──「培育和踐行社會主義核心價值觀」。核心價值觀是有明確內涵和思維深度的，要在國旗的圖案、標誌及設色上呈現出來比較困難，而國歌有歌詞傳情達意和旋律的感染力，加上奏樂歌唱的投入感，比國旗更能負起宣示理念的任務。而且按過往的觀察，所謂核心價值觀會因為時移勢易而有所修訂，修訂國歌的歌詞比修訂國旗的設計較易為社會接受。
然而，《義勇軍進行曲》真能在中國當前的發展格局中擔當大任嗎？若只論旋律，聲入心通，感受因人而異，很難判斷它與國體或社會主義的核心價值觀如何相應、是否吻合。不過，若論歌詞的主題和內容就不得有半點含糊。歌曲中的「義勇軍」，連内地媒體也得承認它是中華民國民間反侵略的抗日部隊，只是「有些曾得到中國共產黨的領導和支援」（註3），與消滅階級敵人的「解放軍」絕不能混為一談。這是它的先天弱點。
現行國歌衍生的問題
《義勇軍進行曲》本來是抗日戰爭電影《風雲兒女》的主題曲，戲中的情節發生在1931年。那些保家衛國的戰士，名義上當然是中華民國的軍隊，雖然其中部分成員為共產黨所支配領導，但不贊同共產主義的肯定為數不少，甚至佔大多數。這些民間部隊根本不能作為中華人民共和國的象徵，就歌曲背景和文本而言，它不像五星紅旗那樣，明確象徵國體或共產黨政權的治國理念。因此，從內涵理據考慮，身為中華人民共和國的國民，對前朝的義勇軍或《義勇軍進行曲》內容縱有不尊重的表現，在國民道德上應否視為侮辱國家的行為，實在有待商榷。若以開明的法治精神判斷，應否入罪更要作多方考量。
按上述的理路延伸下去，會出現許多令人大惑不解的問題。首先，中國共產黨以共產主義的意識形態推翻「階級敵人」──中華民國，為什麼不拿《東方紅》或《三大紀律八項注意》之類的作品做國歌？如果貫徹「工人無祖國」、「世界人民大團結萬歲」的精神，就拿漢語版（叫「中文版」政治不正確！）《國際歌》取代那首「三民主義，吾黨所宗；以建民國，以進大同……」（註4）不是更有無產階級專政的風範和氣概嗎？
其次，《義勇軍進行曲》的主題受電影情節局限，國難當前，唯有標榜奮不顧身、及汝偕亡的同仇敵愾，不能怪它欠缺文明建設的願景。環顧一些現代化國家的國歌，雖然不乏畢此一役、救國救民的英雄氣概，但它們都以正面的建國宏圖為鵠的──例如法國的自由、祖國的愛；德國的正義、自由、忠誠、高貴；美國的自由、勇敢；俄羅斯聯邦的自由、忠誠、智慧、兄弟般的團結；蘇聯的自由、正義、友愛、忠誠……至於君主立憲的英國和日本，國歌內容就是對君主的效忠與祝福。回顧現行的中國國歌，正面的建國理念付諸闕如，只渲染緬懷先烈、保家衛國、傳我薪火的民族主義情懷（註5），與共產黨的管治理念有何相干？以中國當前的發展狀態，它真能發揮積極的作用嗎？
再者，《義勇軍進行曲》的情節背景決定了它難以適應時代的變化。歌詞中那句「中華民族到了最危險的時候」就曾在1949年確定國歌版本的會議上，有人提出修訂建議，不過最後由毛澤東拍板定案，不必改動（註6）。就因為它是激勵士氣的抗戰歌曲，在和平建設的日子，尤其是一些社會常態生活的儀式，例如國慶、政治活動、團體的隆重聚會、學校畢業典禮、外交禮節、國內和國際運動會的頒獎儀式等，如果單是奏樂，對氣氛影響不大，如果要唱國歌，與會者都以誠摯的感情貫注在歌詞中，會不會義憤填膺惹來無端的誤會，或者感到歌詞與禮節儀式格格不入，啼笑皆非？
此外，那句「中華民族到了最危險的時候」，原意是指日本的侵略導致中國陷於亡國的危機。不過，近年來多位國家領導人談到共產黨員和幹部的貪腐問題，都用上「亡黨亡國」這句話，可見那個「最危險的時候」捲土重來，而且敵人不在外面，竟在自家的管治團隊裏。試想像一下，在某些隆重儀式奏唱國歌的時候，有與會者本身是貪腐歪風的受害人，他對台上那些腦滿腸肥的政要怒髮衝冠或者面露鄙夷之色，甚至把國歌唱得荒腔走板，我們真的要拿他法辦嗎？掌權者是否要捫心自問，誰是真正的罪犯？建政的初心何在？先烈的血流到了自己身上嗎？
國歌可以修訂嗎？
上述問題的根源在於中華人民共和國建政之初，未能設定一首與五星紅旗有相當象徵意義又能凝聚民意的國歌。也許「義勇軍」的選擇有利統戰和確立政權的正當形象，但這些都只是建政初期的權宜之計。《義勇軍進行曲》欠缺無產階級革命的要素，加上作詞人田漢文革期間被扣上「叛徒」的帽子，那首國歌的歌詞在1978年做了一次脫胎換骨的大手術：
前進！各民族英雄的人民，
偉大的共產黨領導我們繼續長征。
萬眾一心奔向共產主義明天，
建設祖國保衛祖國英勇地鬥爭。前進！前進！前進！
我們千秋萬代高舉毛澤東旗幟前進！
高舉毛澤東旗幟前進！前進！前進！進！
後來田漢平反了，《義勇軍進行曲》於1982年恢復了國歌的地位。（註7）
小結
凝聚民心和體現建政精神是國歌的應有之義。歷史告訴我們，國歌是可以修訂的。現行的國歌未能稱職，更要立法來保護，正反映出管治威信的危機。春秋之中，弒君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得保其社稷者不可勝數──禮崩樂壞如果靠立法、執法處理得來，那個以法治天下的秦朝不就千秋萬世穩如泰山嗎？我們的思維不應困在治標的法律條文斟酌之中。如果掌權者有胸襟量度，大可藉修訂國歌徵集民間願景，作為開誠布公檢討施政得失的依據。
千里之行，始於足下，簡單的道理，就欠掌權者的一份擔當。
註釋：
註1：《中華人民共和國國歌法》第一條：「為了維護國歌的尊嚴，規範國歌的奏唱、播放和使用，增強公民的國家觀念，弘揚愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。」
註2：《中華人民共和國國旗法》第一條「為了維護國旗的尊嚴，增強公民的國家觀念，發揚愛國主義精神，根據憲法，制定本法。」
註3：〈義勇軍〉，百度百科
註4：〈中華民國國歌〉，維基百科
註5：〈公民教育委員會──心繫家國〉，維基百科
註6、註7：〈中國國歌歌詞從廢止、取代到恢復的曲折歷程〉，中國共產黨
