上兩周討論學習科學，意猶未了；卻剛好特首發表了《施政報告》，其中有關教育的部分不小，也牽涉到方方面面。因此覺得值得把學習科學暫時放下，與讀者分享對《施政報告》的觀察。本文無意逐項評論《施政報告》中的教育項目，也缺乏資料作進一步評論。總體來說，這是一個向教育努力投資的政策報告。一般看法，容易以為政府是「大手筆」討好人心，甚至有媒體認為是向教協讓步。
容許筆者有不同的看法。一、不覺得特首的性格，有「討好」的細胞。建設好香港，而且為此而努力，看來在整個《施政報告》中表露無遺。既沒有懶惰不前的頹風，也沒有把香港當成是戰場。她沒有「鬥」字當頭的習慣，因此也沒有讓步的必要與手段。
積極進取 一反頹態
二、「大手筆」的各項之中，甚少有「大白象」式的虛晃，都是實實在在需要的，不少是已經到了非常必要的地步。說得白一點，是政府欠了香港市民的。這也是特首擺脫了政府「守財」的慣性。並非要政府不顧未來，不去積穀防饑，但是沒有充分的投資，香港就會不斷滯後。以前的「守財」哲學，也許適用於香港處處獨佔鰲頭的太平盛世。此情不再！
說「欠」，有不少是因為形勢變了，社會的需求變了，教育的形態必須變。2016年筆者參與的Education 2.1倡議小組，就從這個角度分析香港的教育現狀，說明固守過去行之有效的政策方針，現在就行不通。比如說，教師已經全面學位化了，也就是所有中小學教師，入職都必須有大學學位。無論從香港實際的需要，還是作國際比較，已經是理所當然。然而，小學的許多教師，卻仍然以「非學位」教師的身份任職，拿着歷史上「非學位」教師的待遇。那是政策的一種羞恥。這次終於獲得政策的解決。
也有一些大家習以為常的，其實已經非常過時。例如幼稚園教師的工資。家長都期望孩子在有學識的老師手裏生活，而幼稚園的師資，也的確有了顯著的提高。但是在今天，全球都在額外注重幼兒成長，許多國家紛紛要求幼兒教師擁有碩士資格，香港就顯得很落後，還存在「低教師學歷教低年級」的陳舊概念，也與香港的財富不相稱。這次建議要訂立幼稚園教師薪級表，雖說是「探討」，也算是邁出了一大步。
還有一些，是學校的形態發生根本的變化，政策與財政也必須變化。今天，教師擔負的責任，遠遠超過課堂教學。學生的學習，也早已超越課堂，超越正規課程。他們在課內、課外、校內、校外、內地、海外都有愈來愈多的學習活動。這是華人社會教育絕大的優勢，也是今天社會的需要。但是學校仍然是學生學習的樞紐。也就是說，教師與校長，仍然承擔着學生學習相當全面的責任。然而，今天學校的教師配備，不成文地，依然只不過是課堂教學的延伸。在新的學校形態下，學校人員的配備，應該遠遠超過目前的狀況，不論的教師、行政人員、醫護輔導人員、特殊教育人員、社工，甚至藝術、科技、體育人員，都應該大大超過目前的規模。當然，不可能期望一步登天，這次的《施政報告》，從不同的角度，都在增加學校的人力資源。是非常可喜的一步。
與此同時，也提出了「教師境外進修計劃」，不過名額甚少。聽說已經有人在研究和推動，讓全體教師都享有一定的帶薪進修機會。這在許多國家，都已經是常規。相信香港要走到這一步，不難。
與此同時，學生的學習，也需要愈來愈多的校外資源。在沒有政府政策、沒有額外財政支撐的情形下，香港在這方面發展得相當蓬勃。實際發生的，遠遠超過《施政報告》中提到的「商校合作計劃」，很多外人都覺得是奇蹟。這次的《施政報告》，也從不同方面的資助，注意和支持了這方面的發展。
《施政報告》還有高等教育、職業教育、非智力學習（「德育」）方面的政策新措施，此處不一一討論。
總的來說，這應該是讓所有的教育工作者樂於見到的一份《施政報告》。而且在具體建議的措施來說，也不會有太大的「水分」，比較有分寸，不會令人懷疑是否「說說罷了」，又或者難度太大。大致來說，是對整個教育體系彌補了很多存在已久的缺口，注意了許多傳統觀念裏不必注意的方面，也對未來的需要點了題。那豈非無懈可擊？筆者不覺得現在需要的是刻意批評這份《施政報告》。應該關心的是，下一步又如何？這裏不妨擺出筆者的一方之見。
何去何從 尚待探索
一、財政支出是必要的，整份報告也看不出有浪費的地方。但是財政支出只是解決問題的開始。財政支出，對於發展教育，是不充分的。這份報告，每一筆支出，都可以看到會落到實處。但是要提防近年來政府以支出代替成果的陋習。回歸以來，這種風氣似乎盛行（尤其在教育），要是有人提出香港教育制度什麼缺點，馬上就有說法：「我們已經在這方面花了很大的錢。」表面上好像是為政府辯護，這其實是在引發對政府的恥笑。
二、《施政報告》裏面的種種教育政策和措施，往往只是開了一個頭。許多措施，點到了關鍵的環節，但是下一步發展，把這個「開」的「頭」擴展開去，那將是異常龐大的開支。因為這些政策措施，都不是「一次性」的，而是長遠的承諾。因此，必須盡快研究長遠的財政策略。是開源，還是節流？社會的資源如何充分利用？教育裏種種繁瑣的規章制度，又是否有機會改變？教育發展下去，學生成為更主動的學習者，那教育資源的概念又如何重新構建？科技的發展又是否會扮演一定的角色？
三、特首這第二份《施政報告》，在教育方面，有點像是為教育的發展鋪平了路。過去，有人說香港教育有點被荒廢了，「百廢待舉」。這份報告可以說是消除了這種疑慮。但是，下一步怎麼走？香港教育，要「上一個台階」，會是怎麼樣？《施政報告》的種種政策措施，內涵是什麼？互相之間又有什麼聯繫？香港教育需要面對的，是怎樣的挑戰？或者，積極一點，香港教育將會擁抱的，是怎樣一種未來？我們可有一個藍圖？誰都不會有現成的答案。我們也不能期望特首有超人的遠見。趁香港還算是太平盛世的時候，應該可以打開探索的大門，創造探索的天地，兼聽兼信，廣納百川，主動推敲一些「難題」，尋找前路。只要有機會發揮，香港人的智慧可以是超乎想像的。
香港是一個自由市場經濟的社會，她的意識形態也必然是繽紛多元的莫衷一是。任何政策，都必然有贊成，有反對。那是香港的常態！只覺得，特首可以在短期內，牢牢掌住香港往前發展的主線索，把許多看來政治性的難題，輕輕放下。對於香港，功不可沒。
原刊於《信報》，本社獲作者授權轉載。
