財政預算案:積極有為 敢於創新

今次財政預算案一改過去守財的陋弊,有頗多積極因素,特別對創科投入較大,有助擺脫殖民地時代小政府、忽視科研與經濟發展的陋習。

新一份財政預算案實際上並不太差,相比曾蔭權、曾俊華所為,今次預算案有頗多積極因素,一改兩曾故意守財阻礙香港發展的陋弊。今次預算案備受批評在於盈餘過多,所謂派糖重中產而輕基層,反映主事政務官心態及新一屆政府過於重視公關反應,而不實在解決基層貧窮和生活難題。

全民派錢是一些政黨的民粹行為,實質又是偏重中產的措施。中產沒有貧窮與生活困苦問題,為什麼要獲派發現金呢?寬免差餉、提高免稅額已經是偏惠中產和有產,為什麼還要錦上添花呢?

現代政府的財政政策本質上是要對社會資源再分配,以減少市場為主或壟斷因素造成初次分配的不公與不義。公平不是按人頭計算,批評政府不公的為什麼不去批評已有房產者可免萬元差餉,而非每人分這1萬元?按人頭計的民粹主義,為什麼不去質疑高官的高薪和基層的低薪呢?立法會議員是否應享高薪厚祿,而九巴車長長時間工作卻只得不足2萬元月薪?批評政府的財政政策要講道理,不能無知蠻橫。

當然,財政司可對老弱傷殘發放現金,多一些也應該。與其藏富於官,倒不如藏富於民,更何況老弱傷殘並沒有足夠的社會照顧。1,000多億元的額外財政儲備,為什麼只拿出四成來作分配呢?為什麼不是五成、六成甚至更多?終究是意外之財,不是原來預算之內。香港的儲備已居世界前列,但貧富懸殊也居發達社會前列,政府為什麼不借此機會稍作彌補呢?

香港的創科投入

預算案加大對香港創新科技發展的投資,有助擺脫殖民地時代小政府、忽視科研與經濟發展的陋習。但香港積弊已深,今次500億元的預算投入,規模也小,制度政策亦沒有配套的改革;河套區的200億元,絕大部分屬基建投資,不是科研,也是慢吞吞式的遲緩建設,幾年之後才可以規劃科研發展,到真的投入又會是若干年後。在當今科研競爭發展劇烈之際,不僅是遠水救不了近火,也令人擔心只會變成另一個大學校園,作用不大。而其他的科研平台與科學園的增設科研基礎設施,還只是畫着圖畫,沒有政策、制度、規劃與人才,究竟怎樣做,仍是不清不楚,反映創科局自成立以來,在科研創新範疇沒有政策、規劃,突然間多了幾百億元的投入,會怎麼辦呢?

今次預算案對創科投入較大,卻不足以彌補過往的短缺。深圳一年科研經費為900億元人民幣,也不僅限一年,而是一、二十年的持續投入,香港的500億港元,扣除基建等,實際投入科研的有多少呢?以現時缺乏制度、政策、規劃,這麼多的錢放進去,也不會在當年有效使用,必然拖拖拉拉的花幾年才實際投入,期間的彌補作用便要再打上折扣。

原刊於《東方日報》,獲作者授權發表。

陳文鴻