新思想將入憲 地位超小三科

改造組織、極度集權和確立思想指導地位並入憲,是建立核心人物絕對權威的政治工程。在此基礎上,接下去的連任安排,諒不會有很大阻力。

3月5日至20日,新一屆(十三屆)人大召開第一次年會,將修改八二憲法,讓新時代新思想即習思想入憲。這是強化總書記權威地位的重要一步。

接下去的政治鬥爭、政治工程,將同毛澤東(1893—1976)一樣建立職務終身制,這是極度集權政制可能的演變。2022年秋冬中共召開二十大、換屆前,將改變「七上八下」規則,實現下一個10年的連任,連續任期或至2032共20年。

黨指導思想  增加小三科

中共十九屆二中全會公報(1月18日),提到修憲事,聲稱是從「發展中國特色社會主義全面和戰略高度作出的重大決策」。它列出「憲法修改總體的要求」:

「高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。」

中共十九屆三中全會(2月26日至28日)的公報,強調新思想的指導性和「集中統一」的領導模式。

繼五四憲法、七五憲法、七八憲法之後,八二憲法堅持「人民民主專政」即無產階級專政的社會主義國家體制;對於基本人權,缺乏有效的保障,關於民權的條款白條化(註1)。

無產階級專政的理論和國策,源自馬克思(1818—1883)的暴力革命論、列寧(1870—1924)在《國家與革命》(1917)宣揚的階級專政。

列寧說:「國家是特殊的強力組織,是用來鎮壓某一階級的暴力組織。」後來,毛把專政論說為「天天講階級鬥爭」。

編造階級、以階級鬥爭之名整人,實施專政,民眾深受政治運動和政治鬥爭之禍,是「一黨領導」體制的一大特色(註2)。

在中共中央主導下,八二憲法修改過4次(1988、1993、1999、2004)。1999年的修改,在序言關於「理論指引」的表述,除了原來的馬克思列寧主義、毛思想之外,接下去增加小平理論,即軍委主席鄧小平(1904—1997)的政治理論。小平從未當過中共中央主席和總書記制(1982—)的總書記,亦未當過國家主席、總理,但「小平同志」的稱呼是權威象徵。

極度集權化 立標籤最快

2004年的修憲,在2M(馬、毛)和小平理論之後,加上三個代表重要思想。

胡溫新政時期(2003.3—2013.3),胡錦濤繼小平、江澤民之後提出科學發展觀(主要擬稿人為溫家寶),但未入憲。

十九屆二中全會決定入憲的指導思想,是2M+小三科(小平理論、三個代表、科學發展觀)+新思想。

二中全會後,港、台和外國的不少媒體,稱新思想已處於與毛思想、小平理論同等的地位。這種流行的「說法」,與事實有距離。

回視國際共產主義運動史(簡稱共運史)、中共黨史,在共產主義的理論體系中,主義居第一,次為思想,接下去是理論。馬克思、列寧主義總是排在首位(有人曾建議毛思想「上升」為主義,毛並不同意,認馬、列為老祖宗)。

現在,冠以個人名字的新思想與毛思想,同為第二等,實際超越第三等的「小三科」。如以集權程度而言,本朝則超越毛朝,是共運史和中共黨史中集權程度極高、掌實權極大、立思想標籤最快的一個。

十三屆人大第一次會議,於3月5日開幕。(網絡圖片)
十三屆人大第一次會議,於3月5日開幕。(網絡圖片)

頌揚黨領袖 表忠誠擁戴

中共十九大(2017年10月)和十九屆二中全會之後,政治宣傳的主旋律,是突出總書記的核心地位及其絕對權威,各級官員對他的表忠、對新思想入憲的讚頌和擁護。在宣揚權威中,強調新思想繼承了毛思想,「小三科」則只是政治陪襯品。

配合宣傳新思想入憲,新進政治局委員蔡奇主持的北京市委,成立北京市研究新思想的機構,於1月19日「正式揭牌」,是首批10個中心之一。

1月22日,軍方《解放軍報》稱,武警部隊支持新思想入憲,重申「是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,是黨和國家必須長期堅持的指導思想」。

《人民日報》於同日刊出中共天津市委書記李鴻忠的專訪。這位新進政治局委員的紅人說,新思想不只是指導思想,也是「實現偉大復興的精神旗幟」。

李鴻忠提及新思想的「真理感召」,讚揚「全黨的核心、人民的領袖」;他表示要「深學篤用」新思想,「在維護核心、捍衛權威上更加忠誠,更加堅定不移」;他又強調:「政治生態檢驗的是……對核心、對領袖的忠誠度」。

人大副委員長、新進政治局委員王晨發表長文,稱5年來取得「輝煌成就」,是因為「總書記作為全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖和核心舉旗定向,掌舵領航」,必須「堅決維護」總書記的核心地位。

中共中央〈關於認真宣傳貫徹黨的十九大精神的決定〉,稱頌「總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的領袖」,要維護權威和「集中統一」。

中共中央軍委關於宣傳十九大的文件,號召全軍「必須堅決維護習主席這個核心」,「堅定忠誠核心、擁戴核心、維護核心的政治自覺」。

2023年後 無任期限制

改造組織、極度集權和確立思想指導地位並入憲,是建立核心人物絕對權威的政治工程。在此基礎上,接下去的連任安排,諒不會有很大阻力。

八二憲法對「國家領導人」任期有「連續任職不得超過兩屆」即10年的規定。受此限制的,有國家主席(第79條),國務院總理、副總理、國務委員(第87條),人大委員長、副委員長(第66條),最高法院院長(第124條),最高檢察長(第130條)。

對於國家中央軍委主席、副主席(按:在「一黨領導」體制下,由中共中央軍委主席、副主席兼任),則沒有兩屆任期的限制。

到中共二十大召開(2022)後,2023年3月新一屆人大召開時,現任國家主席(當年70歲)任期滿兩屆。但是,處於核心人物地位者可修憲以便繼續連任,又可變通「七上八下」。把國家主席的任期像軍委主席任期一樣模糊化(不寫明以兩屆為限),是修憲的「小手術」。

把修憲達致終身化視為「小手術」,是因為黨在法上、政治領袖高於黨和國家的體制弊端根深蒂固;這5年來,權力雲端的極度集權「工程」更加牢固,家長意志高於一切的實力基礎甚強。知識界思考群,對極度集權化與個人崇拜的造神焦慮(註3)。

正在舉行的十三屆人大第一次會議,已把修憲列入議程,79條關於兩屆任期的限制將取消,黨總書記兼任國家主席有終身化的空間。

表,中共中央高幹頌揚「領袖英明」和「偉大思想」
表,中共中央高幹頌揚「領袖英明」和「偉大思想」

註1,http://www.celebritiespress.com.hk/00141201.htm

註2,丁望:〈蘇共家長制與高層權力鬥爭〉,http://www.celebritiespress.com.hk/99130620.htm

註3,〈資中筠再進言 民眾用腳投票〉,灼見名家2018.2.2,http://www.master-insight.com/?p=56340

人大會議與高層重組.之一

本文原載信報〈思維漫步〉專欄,作者修改、補充、附表後授權本網發表。

丁望