擊退「三低」 政府有責

聯儲局亦有文件指,自1980年以來,純粹人口因素就令自然利率和實質國內生產總值(GDP)下跌1.25%,可見人口結構需為過去35年來,美國經濟衰退負上很大責任。
封面圖片:香港正面臨人口老化問題。(亞新社)
 
全球人口結構正產生巨變,許多西方國家正面臨人口老化問題。舉例美國聯儲局便憂慮,隨戰後嬰兒潮人口退休,他們的平均壽命延長,同時下一代出生率續跌,未來美國的老齡人口比例勢將增加,「三低」時代(低投資、低利率、低增長產出)將成為一種新的常態。
 
現時普遍論述認為,人口老化最大問題是導致低利率出現。筆者認為,撇除經濟增長、貨幣政策及科技發展等因素,其實單獨人口結構變化,便可以對利率產生影響。聯儲局亦有文件指,自1980年以來,純粹人口因素就令自然利率和實質國內生產總值(GDP)下跌1.25%,可見人口結構需為過去35年來,美國經濟衰退負上很大責任。
 

老齡化料拖低利率

 

從理論上而言,工作生涯期間是每個人的黃金儲蓄期,大部分人都會直接或藉由退休基金購買債券,這投資行為促使利率下跌;然而,退休後的老齡人口消費將多於儲蓄,在生命最後階段,甚至要花費巨款於昂貴的醫療開支,令他們的存款減少,反而促使利率上升。
 
那為甚麼市場仍擔心人口老化拖累利率長期下跌?筆者認為,大批老齡人口退休,意味市場勞動力減少,年輕人的工作競爭雖轉為激烈,卻可提升勞工的談判能力,帶動薪資和物價上升,提振經濟增長及消費。
 

養老金成多國負擔

 
但與此同時,年輕人亦要為社會背負更多經濟負擔,繳付更多稅金;另外,政府一方面把退休年齡延長,卻未能提供完善養老政策,老年人需要準備更多退休金,才能獲得安全感,令本來旺盛的消費意欲變得保守。由此可見,這股力量讓年輕人和老年人都不敢胡亂消費和投資,寧願增加儲蓄來應付日後退休生活,相信這就是未來利率將長期處於低位的重要原因。
 
環顧目前情況來看,美國、西歐及日本的人口老化問題已達到臨界點,即使過去十多年,中國是主要保住全球勞動市場人口增長的國家,但「一孩政策」問題逐漸浮現,中國也踏入面對人口老化所帶來的種種危機。
 
筆者知道,養老金已成為各國政府的嚴重負擔,也涉及政治因素,例如日本就因不少老齡人口手上持有選票,故不能隨便削減養老金;美國雖有401K計劃,但是回報令人失望,許多65歲以上人口仍需繼續工作;法國及西班牙已經把法定退休年齡推遲,但不是所有歐元區國家都意見一致,好像希臘就引發不少抗議;中國則仍沒完全建立起社會安全網。
 
然而,筆者認為各國政府仍要拿出政治勇氣面對問題,如延長退休年齡、輸入更多移民、提高獎勵予照顧老齡的工作者等政策及措施,因為只有真實行動才能解決「三低」時代來臨,減輕對經濟及社會的衝擊。
 
原刊於iMoney,本社獲作者授權轉載。
 

黃元山