封面圖片：美國共和黨總統候選人特朗普（左）、經濟學家彼得．納瓦洛（右）（作者提供）
文： 楊社祥
美國共和黨總統候選人特朗普最近羅致經濟學家彼得‧納瓦洛（Peter Navarro）加入他的決策圈。納瓦洛在對華政策上是強硬派，在處理中美關係的問題上，展示仇視中國的極端觀點。
特朗普其實早在2016年8月公布了頂級經濟顧問名單——「特朗普經濟顧問組」。納瓦洛，這位哈佛大學經濟學博士、加州大學歐文校區經濟與公共政策教授，即為15名顧問之一。他是特朗普頂級顧問中唯一的學者（其他的不是投資銀行家便是商人），並且有望成為首席顧問。
從學術角度看，納瓦洛的涉及面很廣。他的研究涵蓋多個領域，如電力公用事業管制、恐怖主義的經濟成本、土地使用政策對房地產市場的影響，以及家庭垃圾回收的經濟效果等。
20世紀90年代，納瓦洛從經濟研究轉向政治領域。他曾參加過五次競選，其中包括國會、聖地亞哥市長、聖地亞哥郡立法機關和聖地亞哥市議會，皆敗選。儘管他沒能贏得競選，但納瓦洛具備成為職業政客的素質，這一職業非常適合高度自我且有推銷天賦的人。他外形俊朗、輪廓分明，精通於傳統媒介和社交媒體。他深諳社交媒體的潛在影響力，率先使用在線教學和學習，並成為其擁護者。
指責中國讓美國畢業生失業
作為一個候選人卻無法實現政治野心，納瓦洛於2003年左右把注意力轉向了他所命名的「中國威脅論」。在《洛杉磯時報》的一次採訪中，納瓦洛解釋了這樣做的原因：「21世紀初期，我有許多已就業的 MBA 學生（加州大學歐文校區商學院的學生）失業了。似乎總有聲音在問，『到底發生了什麼？』而當我深入研究之後，一切都指向了北京。」
他的書以極具煽動性的題目渲染「中國威脅論」，包括：Death by China: Confronting the Dragon – A Global Call to Action（《致命中國：與龍對抗│全球行動起來》）, The Coming China Wars（《即將來臨的中國戰爭》）等，顯示納瓦洛將會在中國問題上給予特朗普何種建議。
提出中國威脅論的哈佛經濟學家給出了解決方案——抵制「中國製造」產品。為了保衛美國，保護家庭，不再購買中國製造的產品。
納瓦洛影響特朗普競選
有關「特朗普管理」的中國政策，納瓦洛對特朗普競選活動產生了什麼影響？
特朗普競選的核心議題是中美貿易政策及非法移民問題，而競選中，特朗普指責中國操縱人民幣，正是受到了納瓦洛所作的書及電影的啟發。
特朗普承諾，將採取四步措施終結「中國非法貿易」，並使美國重新掌握局面。他將命令財政部長給中國貼上貨幣操縱國的標籤，他相信這一舉措能令對中國進口產品實施反傾銷稅合法化。特朗普聲稱，中國所有商品的關稅為45%。他也將命令美國貿易部長在美國法院和世貿組織提出針對中國的貿易案件。他還承諾，將依據1974年貿易法和1962年貿易擴張法，實施針對中國商品的關稅政策。他保證將「直接並且集中」保護美國的知識產權。
特朗普是「虛張聲勢」？
目前無法獲知特朗普競選成功後能兌現多少承諾，也無法獲知其針對中國採取的一系列貿易措施是否會在美國法院或者世貿組織中得到支持。最重要的是，特朗普指責中國是貨幣操縱者的說法是無法被證實的。儘管人民幣一度貶值，但近期價格有所調整，並且「入籃」成為國際貨幣基金組織特別提款權的組成貨幣。為防止人民幣過度貶值，中國最近支出了一大筆外匯儲備。
事實表明，特朗普強烈攻擊中國的非法貿易行為，可能只是虛張聲勢，並無太多真實性。若特朗普競選成功，他將高調發起針對中國的貿易措施，但這些措施會有怎樣的效果將受到質疑，一旦他開始實施針對中國的舉措並且開始安撫他的選民，特朗普能否堅持採用這些措施也將受到質疑。
中美關係難以預估
中國專家密切關注美國大選及對兩國關係的影響。而特朗普上台對中美兩國關係的影響，依然難以預估。
中國一直試圖避免成為美國大選的輿論中心。相較於民主黨候選人，中國更偏愛共和黨候選人，共和黨更傾向於從商業角度看中國，以在中國進行商業活動的美國公司的視角，接近和了解中國。
當然，這種邏輯是否完全適合現今的美國總統選舉還不清楚。對民主黨來說，希拉里符合一名標準民主黨領袖的形象——捍衛勞工團體利益、反對進口。然而，希拉里的中國政策卻遠遠背離了簡單地保護美國就業崗位。她延續了奧巴馬「重返亞太」的戰略， 企圖將軍備從歐洲和中東轉移出來，從而讓美國成為在亞洲地區軍事和經濟上的「超級大國」。
「美國優先」的雙重含義
相較於希拉里的敵對中國策略，特朗普的外交策略則顯得混雜但又互相抵觸，這其中融合了孤立實用主義、貿易保護主義、冒進好鬥主義。特朗普將自己的外交政策歸納為一句口號——「美國優先」。這有兩層意思，其一是指美國應當成為世界最強力量，其二是指美國應當優先解決本國的問題，例如失業率、基礎設施崩壞、債務危機等等。
當然，特朗普也有務實的一面。他承認俄羅斯的合法安全並且關注烏克蘭問題，他質疑打擊敘利亞阿薩德政府的策略並且支持俄羅斯打擊 ISIS 的主動性。特朗普將美國入侵阿富汗和伊拉克稱為一場「災難」；雖然存在爭論，但是特朗普從一開始就反對美國侵佔伊拉克的行徑。
相較於將中國對美國貿易和就業率的影響放在競選的關鍵位置，特朗普對於南海問題、釣魚島糾紛、美國對於台北的支持等議題則三緘其口。
原刊於零傳媒獨家評論微信平台，本社獲授權發表。
