封面圖片說明：中國國家主席習近平
撰文：江迅（《亞洲週刊》副總編輯）
9月4日至5日，舉世矚目的二十國集團（G20）領導人第十一次峰會在杭州年度聚首，討論全球經濟治理的重大議題。這是近年來中國主辦的級別最高、規模最大、與會領導人最多的峰會。這場峰會由東道國領導人、中國國家主席習近平主持，選擇在他曾主政過的杭州舉辦，從一開始就打上濃郁的「習色彩」，被視為是習時代中國最重要的主場外交。
分歧中找共識
G20 不只是一場峰會，對於中國來說，它更像一個契機、一個舞台。峰會舞台，搭建在這片「水」的土地上，註定更為包容，兼濟天下。相較往年峰會，G20 杭州峰會是最多發展中國家參與的一次。水，柔弱無骨，卻可穿石，在溝壑間盤繞，悄然以萬鈞之勢開山。當下全球經濟艱難復甦之際，G20 杭州峰會，在分歧中找共識，以柔和之力，打通各國之間阻塞和不暢，為世界經濟疏通淤堵。
杭州峰會閉幕，通過《二十國集團領導人杭州峰會公報》，決心重振國際貿易和投資，構建開放型世界經濟，達成五大共識：即各方決心為世界經濟指明方向，規劃路徑；決心創新增長方式，為世界經濟注入新動力；決心完善全球經濟金融治理，提高世界經濟抗風險能力；決心重振國際貿易和投資這兩大引擎，構建開放型世界經濟；決心推動包容和聯動式發展，讓二十國集團合作成果惠及全球。對此，中國百姓，特別是杭州民眾，實在難以理解，砸下那麼多錢，投下那麼多精力，三天會議，籌辦二十個月，換來的一個「公報」和五個「共識」究竟有什麼實用。
制定新增長藍圖
按主辦方的說法，以「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」為主題的 G20 杭州峰會，設置了「加強政策協調、創新增長方式」、「更高效全球經濟金融治理」、「強勁的國際貿易和投資」、「包容和聯動式發展」四大議題板塊。加強全球貿易與投資合作也是杭州 G20 峰會的主要議題之一，其中包括「支持多邊貿易體制」、「全球貿易增長戰略」、「促進全球投資政策合作與協調」、「促進包容協調的全球價值鏈」四方面具體議題。
峰會在多方面達成成果：制定創新增長藍圖；落實2030年可持續發展議程行動計劃；制定結構性改革優先領域、指導原則和指標體系；制定全球貿易增長戰略等。這是中國作為輪值主席國貢獻的「中國方案」。中國人民大學重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京認為，對世界經濟來說，杭州峰會是新舊動能轉換的節點，中國首次把「創新」提到峰會主題中，把創新增長方式、挖掘增長潛力作為峰會核心任務。
世界經濟面臨下行
2016年 G20 會議產生的「中國方案」包含多個「首次」：首次聚焦全球增長中長期動力；首次將發展問題置於全球宏觀政策框架突出位置；首次制定結構性改革優先領域、指導原則和指標體系；制定全球首個多邊投資規則框架；首次把綠色金融議題引入 G20 議程；發表 G20 歷史上第一份關於氣候變化問題的主席聲明，峰會前完成批准《巴黎協定》的國內法律程序。《巴黎協定》為二零二零年後的全球合作應對氣候變化明確了方向，標誌着合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國十二屆全國人大常委會第二十二次會議，九月三日通過全國人大常委會關於批准《巴黎協定》的決定。此外，還有一些是里程碑式成果：此前的財長和央行行長會議已在加強結構性改革「頂層設計」方面取得成果，明確了結構性改革的九大優先領域和四十八項指導原則。
多位北京學者表示，杭州 G20 峰會背後是錯綜復雜的國際形勢，全球經濟身陷艱難復甦的泥潭之中。2016年來，世界各大機構紛紛調低對全球經濟增長預期，普遍認為這一年全球經濟增長將在2.9%以下。整個世界面臨經濟下行頹勢。
作為全球經濟治理的首要平台，人們希望 G20 能夠給出有效方案，尤其是已成為全球第二大經濟體的中國，是否能在自己的經濟復興計劃中，提供可讓外界參考採納的思路。由於 G20 領導人峰會機制是2008年為應對國際金融危機而產生的，還沒有常設秘書處，每年領導人聚首要討論的議題由主辦國來主導。
話語權與國際空間
在世界經濟最困難時刻，中國承擔了穩定增長的重任，用自己的方式走出新路。中國沒有獨善其身，而是將促進全球互利共贏的責任挑在肩頭。上海社科院世界經濟研究室主任徐明棋認為，在全球經濟不景氣、各國政策協調性差的背景下，中國舉辦G20峰會被賦予更豐富意義，國際社會希望像中國這樣的新興發展大國，能提供一種新發展理念，在應對全球經濟發展疲軟、促進結構性改革方面有突破。在 G20 峰會上，中國理念、中國行動、中國信心、中國藥方，將為世界找到鑰匙。中國接棒 G20 主席國後，相關活動便貫穿全年，在中國二十城市舉辦六十六場會議。
中國是世界第二大經濟體，對世界經濟的復甦有不可替代的作用。2015年中國經濟實現6.9%增長率，對世界經濟增長貢獻率接近三成，2016年上半年，中國 GDP 增長6.7%。在中國財政部長樓繼偉眼中，中國經濟依然是世界經濟的「動力源」和「穩定錨」。自從提出要參與全球治理體系以來，中國作出多種層面的佈局和舉措，如參與 G20、金磚國家、APEC 等機制建設，建立聯通全球的自貿區網絡，與二十多個國家簽訂自貿協定，還參與對美國金融危機、歐元區的反危機救援，並且創建了成員國預計可超過九十個的亞投行，成為歐洲複興開發銀行股東等。一帶一路（絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路）則提供了有別於傳統海洋貿易的新通道，其致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，使沿線各國經濟走向複合共存。
中國在期待的，實際上就是話語權和國際空間。
G20 是國際最繁忙的多邊外交季，杭州峰會則是中國今年含金量最高的主場外交。各國領導人無論是開展多邊對話，還是進行雙邊會晤，或是握手寒暄，都將成為歷史的精彩瞬間，牽動全球的目光。
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（封面圖片：亞新社）
