經濟學家陳坤耀看：香港經濟如何避免邊緣化？

文：江迅、王豐鈴

 

 

 

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答：問題還是要回到香港的政治制度來評析，一個特首愈是有大作為，身旁的反對聲音也會愈來愈大，因為你不是政黨執政，我認為這是當年《基本法》制定失策的地方，當時主要是要基本保證香港的資本主義制度，有些問題沒有全盤思考，這是新事物，很難十全十美。一個特首在無政黨、立法會無票的情況下，如何去施政？特首在立法會裏是零票，你可以想象在施政過程中會遭遇什麼。當一個執政者沒有政黨支持，其他政黨又沒有執政的機會，他們最大的角色就是批評和反對，對特首的經濟謀略和政策不需負責，只要反對就行，批評過後，根本不需要負責，亦不用實施他們的提議。所以這是制度的問題，不是某人特首的問題，這一制度下，要出現一個有效率的政府幾乎是不可能的。

 

 

答：香港經濟政策主要是三方面問題：科技政策、土地政策、教育政策，可以說教育影響人才培養，進而影響經濟發展。香港一直以來，這三個政策都有問題，特首梁振英一直想改善前兩個政策，但他可能沒意識到香港的教育都很有問題，所以沒什麼大的政策推出。前兩個政策，特首算是盡了很大努力。

 

 

答：要分析當下中國經濟，實際上反映的是兩個現象。一個是「新常態」，中國經濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段，以前是兩位數增長，現在新常態是六至七的增長。新常態的背後，西方傳統經濟已經不像以前一樣快速增長了，未來十年，都可能停留在「低增長」空間裏。而內地必須解決「產能過剩」的問題，以往你生產的東西賣不出去，反而投資多點，希望可以刺激多點需求，但愈來愈投資過剩、生產過剩，這個問題是需要抓緊處理；已經有學者在作經濟政策的探究了，做不做得到是一回事，起碼中央領導人是知道當下經濟問題在哪裏。

 

 

答：另一個是所謂「中等收入陷阱」問題，幾年前，中國就提出這一問題。中國現在有近九千美元左右的人均收入，相當高的程度，能不能進一步發展？中國已經是世界第二大經濟體，但人均收入還不是很高，中等收入而已，從過去看，中等收入很難成為高收入國家，1960年有101個國家是中等收入，到2010年有13個國家成為高收入，成功率不高， 比例是百分之13的成功率。這涉及經濟結構轉變問題，要有中等收入向高收入結構的轉變，整個中國要面對的就是結構改變。不論你是產能過剩也好，不論你是中等收入陷阱也好，整個中國經濟存在的問題就是結構問題，要有幾個方面轉變，最大的就是由生產製造業轉向現代服務業，這也是香港的機會。為什麼香港的氣數未盡呢，因為整個中國未來的經濟是走向現代服務四大產業──金融、物流、資訊服務（IT）、專業及技術服務。中國未來經濟結構轉變，就是走向現代服務業的方向。

 

 

答：讓資金走出去，不是容易事，走出去要有好的所謂政治和金融生態環境，才能使資金有效走出去。中國搞這麼多 QDII（合格境內機構投資者）、QFII（合格的境外機構投資者），其實這些制度的安排都是希望這些錢可以有效地出去。這樣一來，中國內地和香港的經濟關係就更密切了，香港早期做轉口貿易，後期發展製造業，現在是第三波，轉為現代服務業。當然這純粹是從經濟的角度來看，但經濟是可以被一些政治因素影響或干擾的。其實，從整個歷史進程看，香港經濟一次次起飛，全部都是因為中國因素。

 

 

答：這些是基本事實，內地近年在與香港合作中確實有好多顧慮，但我覺得對香港還是尊敬的。他們是有很多戒心，很多擔心，不過我接觸的內地人，依然普遍對香港有一種敬心，覺得香港人是做得好一點，是有優勢一點，內心的這種感覺還沒丟棄。香港雖然有很多問題，要改變它，不是一個經濟層面的問題，是一個深層次的香港政治問題，香港有高度民主選舉，但沒有一個政黨輪流執政的機制。這一句話可以解釋香港現在所面臨的困境。這是我二十年前講的。

 

問：中南海推出「一帶一路」大戰略發展理念（「絲綢之路經濟帶」和「二十一世紀海上絲綢之路」），你認為這對推動香港經濟發展的亮點在哪些方面？

 

 

答：可以這麼說，「一帶一路」可以講是絕頂聰明的一個倡議。這一發展理念包含地緣政治和地緣經濟兩個問題。我剛才講過，中國經濟又有「中等收入陷阱」，又有「新常態」，經濟不可能二位數字增長了，那麼他一定要將經濟資源有節奏地釋放出去，要向外投資，向外找經濟機會。那「一帶一路」從經濟角度來說，就是行之有效的合作平台。沿線六十多個國家，三個洲，放眼全球經濟，都沒有一個重大的經濟區、一個地域、一個所謂地區經濟可以這麼大的，可以先從東南亞、中亞開始推動。

 

 

答：從地緣政治角度看，主要是為了應對美國重返亞洲戰略。這非常明顯，美國從2012年宣佈重返亞洲之後，開始在亞洲地區爭取盟友，先在菲律賓、日本，然後是緬甸、越南，拉攏盟友，這是正常外交。中國必須面對這一態勢。重返亞洲後，美國就加強了原本的 TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議）的影響，重返亞洲從經濟的角度，又加上了地緣政治的策略。中國第一波對付它呢，就用一個叫 RCEP（東南亞區域全面經濟夥伴協定），這是一個綜合地區的經濟聯盟，共十六國家，有東盟十國，再加中國、韓國、日本、印度，但這些年來看成功的亮點不多，和 TPP 是無法比擬的。所以「一帶一路」是一個對抗 TPP 的最終的策略回應。所以「一帶一路」包含地緣經濟、政治的雙重意義。我認為這是一個絕頂聰明的佈局，它不是一個正式組織，再說，中國又添多一招，就是 AIIB 亞投行（亞洲基礎設施投資銀行），亞投行一方面是支持「一帶一路」政策，一方面在國際金融大環境裏，要四分天下。

 

 

答：世界金融主要有世界銀行，那是美國人天下；國際貨幣基金組織，那是歐洲人天下；亞洲發展銀行，那是日本人天下。中國作為世界第二大經濟體，怎麼可以不分攤一份呢？亞投行的成立的內涵可以從世界的金融角力、平衡角度來看，所以「一帶一路」帶來了一種新的平衡。這種平衡的構建，始終充滿雙邊和多邊的磨合和角力，這過程中國遭受那麼多困難，愈來愈明顯表明，因為背後都有政治的角力，這不是純粹經濟問題，大背景都有中國崛起因素，美國要保持它在世界的霸主地位，背後的角力是政治的，已經不是經濟效益問題，所以「一帶一路」推行得很不容易，所遭受的困難必定是嚴峻的。但這個倡議的提出，我覺得是絕頂聰明的。