撰文：童清峰（《亞洲週刊》資深特派員）
南海仲裁，兩岸皆成「輸家」
影響南海周邊情勢的「南海仲裁案」7月12日海牙仲裁法院（The Permanent Court of Arbitration，PCA）做出裁決，兩岸都成輸家。法院稱中國大陸對「九段線」的歷史權利沒有法律根據；台灣最關注的太平島地位問題，仲裁稱太平島是「岩礁」（rock）而非島嶼（island)，岩礁享有12浬領海及200浬專屬經濟海域，島嶼只享領海。換言之，此一將太平島降格為岩礁的裁決，強烈衝擊領土主權。總統府隨即發表聲明，強調絕不接受裁決結果。
2012年中菲發生黃岩島對峙事件，菲國失利後，隔年向國際仲裁法院提出「南海仲裁案」，內容包括中國在南海主張的「九段線」違反「聯合國海洋法公約」（ United Nations Convention on the Law of the Sea，UNCLOS）；中國在南海佔領的地物為岩礁、非島嶼；中國在岩礁的填海與建設侵害菲國海域。12日的裁決菲國大獲全勝。
南海仲裁案原本只是中菲之間的爭端，意外牽扯到台灣，菲國在2015年的書面補充中，將台灣所屬的太平島，連同該國佔據的中業島、西月島都列為岩礁的仲裁標的。專家指稱，其目的是「聲東擊西」，因為一旦南沙最大島嶼太平島遭降格為岩礁，目前遭中國大陸實際控制的黃岩島更不可能是島嶼，中方只能享有12浬領海，而喪失黃岩島外的200浬專屬經濟區。
仲裁結果，台灣當局：「絕不接受」
太平島是南沙群島最大島嶼，目前屬高雄市旗津區實際管轄，距離台灣約1600公里，是台灣在南海最後一個駐守島嶼，有120名海岸巡防署守軍，另外中國大陸、菲律賓、越南也宣稱對這個面積僅0.51平方公里的小島擁有主權。
台灣對南海仲裁案的立場，早在裁決出爐前即已定調，認為台灣未受邀參加仲裁案，也未獲徵詢意見，因此本案與台灣完全無涉，台灣政府對其相關判斷既不承認，也不接受。此立場從馬政府延續至蔡政府，並未改變。
總統府強調，相關仲裁對太平島的認定，「已經嚴重損及我南海諸島及其相關海域之權利，我們在此鄭重表示，我們絕不接受，也主張此仲裁判斷對台灣不具法律拘束力」。蔡政府不敢開罪主導仲裁案背後的美國，發言力道相當克制，對於這衝擊主權的裁決，甚至未表示抗議。
派船前往南海巡弋宣主權
總統府發言人黃重諺表示，仲裁案揭曉後，蔡英文隨即邀集行政院長林全、國安會秘書長吳釗燮、內政部長葉俊榮、外交部長李大維及相關幕僚舉行高層會議，決定本來是14日赴南海進行巡弋任務的康定級迪化艦，提前一天出發。
為宣示捍衛領土與主權的決心，蔡英文13日登上迪化艦喊話。但國民黨立法院黨團要求蔡英文應親自登陸太平島，宣示主權。
馬英九卸任前卯足全力要證明太平島不是岩礁，甚至不顧美國公開嚴詞反對，今年一月間首度登陸太平島，當場生飲島上井水，並以與駐島人員共進島上生產的農作物、郵寄信件、與紀念碑合照等，說明太平島是天然島嶼，足夠供人類居住生活。但海牙常設仲裁法院的裁決顯然悖於事實，令台灣民眾大感錯愕。
馬英九當天晚間在個人臉書，針對南海仲裁判決結果發表文章，表示：「絕不接受荒謬不公的國際仲裁！」他表示，至今年四月底為止，也有430篇國際媒體完整陳述「太平島是島」的事實。太平島是「島」不是「礁」，已是國內外多數人的共識。他並表示：「這樣的仲裁結果，不但沒有排難解紛，反而增加了衝突的可能。在背後操控的勢力，看似贏了面子，其實卻輸了裏子。」
正當南海仲裁案之際，中國大陸海軍近期在南海舉行大規模演訓活動，近百艘艦艇和數十架飛機參加。外界普遍認為此次演習與南海仲裁案有關。北京國防部則表示，這根據年度訓練計劃做出的例行性安排。
兩岸各自在南海邊界的依據，不論是「九段線」或「十一段線」，過去馬政府都盡量避免提及，以免讓外界誤以為與大陸聯手，蔡政府上台後也有這樣的顧慮，但兩岸在仲裁案落敗後，都異口同聲表示不接受裁決結果，意外促成雙方「一致」立場。
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