以本文標題的這篇文章發表在1982年（下面刊出的原文稍有刪減）。34年前的文章，常被提及，說明台灣社會進步實在太慢。
近日鴻海董事長郭台銘在股東會中指出：「一個錯誤決策造成的損失，可能幾百億，甚至上千億，比貪污更可怕。」—作者附識，2016.6.24
（一）決策錯誤
貪污，不論它是發生在政府或民營機構，不論它方式的不同，都令人痛心，因為它一面破壞法紀、助長權勢，另一方面又腐蝕民心，造成特權。
儘管貪污受到人人指責，但在某些時空情況下，也可能會有比貪污更可怕的事例。
在台灣目前情況下，如果政府部門沒有把其擁有的資源有效地利用，其所產生的經濟後果，遠比零碎的、低階層的、偶發的貪污更可怕。
（二）資源誤用危害尤烈
一個國家所擁有的資源總是有限的。這些可用的資源有些是有形的—如可支配的經費（中央和地方）及可調度的人力（各級公務員）；有些是無形的—如合乎潮流的典章制度及國家形象。當這些資源的使用效率未能充分發揮時，損及的不僅是人民的利益，也是國家的實力。
讓我們假想一下資源誤用的例子：
（1）興建一個並不急需的大工程；
（2）延誤一個重大投資的決定；
（3）政府對某一事業的投資或者過多、或者不足；
（4）政府某一部門的預算偏高，另一部門的預算偏低；
（5）津貼一個不需要津貼的行業；
（6）保護一個不需要再保護的工業。
此外，不切實際的法令、緩慢的行政效率、有關部門的缺少配合，都減少了政府與民間資源的有效利用。
更具體地說，政府部門對有限資源之誤用，基本上是來自於對優先次序的判斷錯誤。
為什麼資源誤用可能比貪污更可怕呢？試從貪污過程來看：
（1）貪污者或串謀者本身提心吊膽；
（2）貪污在大多數的情況下，牽涉的數目很少超過百萬或千萬台幣；
（3）貪污一經發現就可依法追查辦理；
（4）社會上對貪污無不唾棄譴責。
把資源誤用與貪污相比，值得深思的有三大問題：
（1）政府多少有套辦法在防止及懲罰貪污，但已有一套辦法可使各級政府有效地利用國家資源嗎？
（2）當一個貪污的基層人員收了小紅包，可能判刑數年，但一個清廉的高階人員做錯了一個大決定，浪費了國家幾千萬或幾億經費時，該怎樣處理？（相反地，當一位政府首長做了正確的決定，為國家節省了可觀的支出，是否應當要有其他獎勵呢？）
（3）當一個公務員既不貪污，也不做事，但事實上是天天在腐蝕政府形象時，又有什麼辦法來淘汰、來改善？另有些人忙著開不必開的會，寫沒人看的工作報告，這種浪費又該如何避免？
當資源誤用變成貪污的動機時，那就變成了可怕的勾結。
（三）決策過程現代化
當逐漸地步入現代化社會時，首先把貪污，這個落後國家的通病掃除，然後集中全力追求開發國家的特徵—資源的有效利用。綜上所述，筆者樂意提出四點結論：
（1）不貪污只是參政者的起碼條件，清廉不保證決策正確，貪污當然加大了決策錯誤的可能性。
（2）這些優先次序判斷錯誤的根源，在當前現況下，少部份是決策者的私心，大多數是由於決策作業的不周全，以及利益團體的壓力。
（3）政府當局應深切了解，重視現代化的決策過程，是當前迫切需要的。
（4）現代的決策過程包括了：
—以專業知識來減少判斷的不周延；
—以輿論及民意來減少利益團體的壓力；
—以嚴格的獎懲辦法來減少犯法的貪污以及不犯法的資源誤用。
同時，擔任公職的人，應當記住：不要因為自己一時的疏忽，損傷了國家的形象；也不要因為相信自己的好意，反而帶來了資源的浪費。
原刊於《遠見雜誌》，獲作者授權轉載。
（封面圖片：Pixabay）
