香港國際聯繫新任務 總理報告澄清兩誤區

國務院總理李强在政府工作報告中，給香港下達一個新任務：「深化國際交往合作。」香港應該發揮獨特優勢，主動積極從事國際交往；特別是這次的提法是要求「深化」，而且是排在「更好融入國家發展大局」前面，用意應該是澄清過去「重經濟，輕政治」、「重內聯，輕外通」的兩個誤區。

內聯外通、軟實力硬實力，對很多香港人來說，輕重緩急的排序是很難擺正的，特別中央領導人經常說「兩手抓，兩手都要硬」。現在中央一錘定音，今後在深化國際交往合作的工作，政治、經濟、科技、民間交往都要重視；孰輕孰重，都要拿揑清楚。

「深化國際交往合作」 政經等層面都需重視

香港是經濟城市，這個定位不假，而且香港對國家的貢獻，表面上都在經濟領域，比如吸引外資、國際貿易、人民幣國際化等，好像都跟政治不沾邊。此外，香港企業到內地投資設廠，即是內聯；近年增加中小學生要到內地實地考察，也是內聯，但挑選的項目跟文化或科技有關，有意無意間避開政治。協助內地企業「走出去」，是「超級聯繫人」的角色；近年增加一個定位──「超級增值人」，也都自我局限在經濟領域，聯繫企業增加附加值（利潤）。唯不去考慮附加值可以是政治收益，甚至是軟實力的收穫。

內聯外通對於重視KPI（關鍵績效指標）的香港人來說，都要有衡量標準。吸引外資金額、貿易額增幅、人民幣發債規模，以至到內地考察的學生人次與參觀景點數目，都可以用數字表達，撰寫報告容易突顯成績。而講政治與軟實力，則難以表達影響如何深遠。特別是一些傳統機構，提到國際交往合作，他們眼裏的「國際」，只是局限在英美加澳幾個國家。如何衡量多元化及軟實力影響，即使用硬數據，也很難把問題說清楚透徹。

其實，硬實力和軟實力都是政治實力，但不同做法就會得出不同結果。比如聯合國人權事務委員會開會，特區政府利用中國政府駐聯合國機構的影響力，在議程安排裏加上特區官員介紹香港在人權保護方面的政策與做法，是硬實力；而讓一些香港的民間機構，用親身經驗與事例去講述在人權保護方面的實施情况，是軟實力的表現。

香港過去在軟實力方面的影響，可以說是成就非凡──功夫電影將中華文化精粹弘揚海外，香港電影與電視劇在海外廣泛流傳，最起碼的成績是將廣州白話在海外的標準，變成香港表述方式與發音。

然而，這種軟實力近年效力升降先不說，但對於文化和政治貢獻，則需要分析。最近有一則消息：香港天籟敦煌樂團出訪倫敦和巴黎。這種弘揚中華文化的外通活動，對政治有多大貢獻、特區政府會如何界定、如何上報中央是什麼成績？似乎會考起一些AO（政務官）。

結合內聯與外通 收穫軟硬實力

香港共享基金會從事對外援助工作，項目遍及幾大洲的8 個國家。這個組織及其活動的意義，在於改變過去民間機構只在香港本土做慈善公益活動。過去港人受益於國際援助機構，而今香港富起來，應該回饋國際社會，同時也改變過去香港的善長仁翁只會捐款給外國或者國際慈善機構，現在亦可以支持香港的本土機構去做國際援助。一些香港企業，甚至是英資匯豐集團和太古集團，都看出這個機構代表中國香港，已經解囊相助。

及時看清形勢轉變，往往是滯後的。哪怕是精英如AO ，也未必能夠掌握國際地緣政治變化的影響。美國打壓中國，中國內地會識變求變。去年廣東省派代表團訪問法國，如果成員中可以讓特區政府官員加入，能夠共同推銷大灣區概念；反之亦然，香港特區政府外訪代表團也邀請廣東省政府派代表加入，豈不相得益彰。內聯與外通結合，可以取得硬實力與軟實力的效果，應該值得一試。

本地許多人物機構等待被發掘

香港能夠扮演內聯外通角色，並非新鮮事。1949年解放軍開到深圳河，等待中央指令是否過河；得到的指示是對香港要「長期打算，充分利用」。事後看原因，不難理解──因為當時美國牽頭整個西方陣營，對中國大陸實施全面封鎖與禁運，無論商品與政治影響，出不去進不來；利用香港這個出口，服膺政治與經濟需要。而今美國再次祭出抵制中國這一招，雖然今天的中央政府已經今時不同往日，有足夠條件與底氣實施進一步對外開放，儘管如此，香港仍然有獨特的角色可以扮演，有不可替代的作用可以發揮。

香港在經濟領域上的獨特優勢，毋須贅言。其實在政治和軟實力方面，也有很多人物與機構正在發揮作用。2006年全國政協副主席董建華率領中國教會聖經事工，在美國辦展覽。董建華在美國的名望是不可替代的，由他來說中國故事、香港故事，政治與軟實力的成果一定與別不同。香港還有很多這樣的人物與機構等待被發掘，去深化國際交往合作。

原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。