澳門回歸25年，習近平主席12月20日出席特區第六屆政府就職典禮，並發表重要講話。報章傳媒報道，在之前一日，習主席會見香港主要官員時，亦特別談到港澳管治問題，重申香港與澳門兩個特區需要「互學互鑑」，加強交流合作，開創更光明前景。
港向澳取經營運賭場旅業
港可向澳學什麼？在五一黃金周的五天內，國內入境香港的旅客約為76萬，而入境澳門的總旅客人數約為60萬（主要為國內旅客，也包括香港和其他地方的旅客）。香港的人口和經濟規模比澳門大十多倍，以旅客人數來看，澳門旅遊業的表現已大大超前香港。香港在創新思維和產業升級的需要下，為什麼不建設賭場及配套的消閒娛樂設施？
根據《基本法》第119條，特區政府已獲中央授權制定促進旅遊業發展的適當政策。現在澳門的賭場業一柱擎天，養活澳門60多萬人口，在正常時間政府年年有龐大財政盈餘，有錢派給市民。那麼，為什麼香港就不可以參考澳門成功之道，作有限度發展賭場業，以刺激旅遊業和支持整體經濟發展？賭場，是一項重要的旅遊基建，正如迪士尼樂園和郵輪碼頭一樣。筆者估計市場有龐大的需求，加上內地和亞太的中等收入家庭未來仍會快速上升，這項目一定有不少本地和國際投資者樂意競爭參與，並不需要由政府承擔的。
香港要推動賭場旅遊業，一個重要議題當然是制訂有關賭場經營和監管的法例，在這方面，可以參考澳門和新加坡。澳門現時有關賭場經營和監管的法例，是第7/2022號法律，其修訂了20年前的第16/2001號法律，訂定澳門娛樂場幸運博彩經營法律制度，並調整了澳門博彩監察協調局的職能。在新加坡方面，法例見於《賭場控制法2006》（Casino Control Act 2006）以及其後的有關修訂，並成立新加坡賭場監管局（Casino Regulatory Authority of Singapore，2022年改組為賭博管制局，Gambling Regulatory Authority）。
賭場選址須多方兼顧
另一個重要議題是賭場的選址，筆者雖然不是這方面的專家，但可以提出幾個選址主要的因素作為參考：
- 地點與民居要有一定的距離，不至影響市民的正常生活作息。
- 地點須交通方便，有地鐵和公路直達。
- 地點有一定的面積，以配合多元發展，包括展覽館、表演場館等的需要。
- 地點附近有其他配套旅遊設施。
- 選址一個還是多個選址？
筆者在以下提出兩個可能選址作初探：
一、大嶼山竹篙灣：香港政府於1998年進行《大嶼山北岸發展可行性硏究》，認為該區具備發展為旅遊和康樂用途的條件。1999年迪士尼公司與政府達成協議，選址竹篙灣興建為全球第五個迪士尼度假區，並展開填海工程。該區距離有人居住的愉景灣和坪洲超過兩公里，赤臘角機場約10公里。
香港政府與香港主題樂園有限公司在2000年簽訂認購權契約，把一幅位於竹篙灣毗鄰香港廸士尼樂園約60公頃的土地（略大於三個維多利亞公園）的認購權，批予主題樂園公司，而該認購權的屆滿日期為2020年9月24日。在該用地閒置達20年後，政府在2020年9月23日宣布，考慮到當時的經濟狀況，不會延長認購權的有效期。
該片土地自2020年中至2023年初，曾作臨時檢疫設施。根據《大嶼山東北部分區計劃大綱圖》，有關土地現時仍劃作主題公園、度假酒店及有關用途，完全適合賭場渡假區的發展。
二、葵青九號貨櫃碼頭：香港貨櫃碼頭標準箱吞吐量由2008年最高峰的2449萬4000個，下跌至2023年1430萬個，下降約40%。多年來當全球各主要港口的吞吐量都上升，唯獨香港下跌。現時的九號碼頭部分已閒置停用，部分則作後勤用地，政府必須及早規劃如何更有效運用該非常有價值大片土地。在2018年進行土地大辯論時，已曾提出貨櫃碼頭用地可作為建屋的選項。
新加坡政府現正安排位在南岸的六大港口業務，整合至位於新加坡西南角的一個超大型興建中的大士港。港口遷移後，騰出的優質臨海土地，將發展成為高端商業、住宅和旅遊區。同樣地，香港現在的九號貨櫃碼頭用地，經過改變土地用途的法定程序後，也是可以作為發展賭場和高端旅遊業的。九號碼頭面積約68公頃，略大於三個維多利亞公園，其周邊亦有配套用地，遠離民居，但作為高端旅遊區，交通配套是要重新安排的。
旅遊業競爭爭分奪秒
香港政府應該藉着開辦賭場的機會，推動兩個特區政府成立一個高層恆常合作發展機制。香港可以在教育產業、醫療產業、高科技產業等參與橫琴的發展。從北京的角度，這是多贏的方案，一定樂見其成。如果今天香港政府就啟動發展賭業的可行性研究和公眾諮詢，草擬有關法例，到各大賭場、酒店和渡假區等設施全面落成，都可能要10年時間。筆者相信讓澳門的經濟結構作出適當調整，時間是充裕的。
10年是很長的時間，現在亞太區旅遊業的競爭，非常激烈，到時香港賭場就算落成，是否為時已晚？根據報道，新加坡兩個賭場在2019年已獲政府批准擴建，投資分別約為50億和80億美元，及後的疫情使計劃延遲，但鑑於泰國亦快將建設賭場，它們的擴建計劃近期已急促啟動。
以上建議考慮的兩項選址，是以完整配套的渡假區模式運作。作為過渡，筆者再建議政府以三至四年時間，盡快在市區內建立賭場臨時設施，考慮的選址包括：灣仔碼頭海傍、香港機場的航空城和郵輪碼頭及其周邊土地。筆者認為，若特首李家超下屆連任，現在能盡快啟動賭場的規劃，就能在下屆任期內確立基礎和見到成果。九層之台，起於累土，千里之行，始於足下！
