特朗普在上屆總統任期內，對中國實施了一系列激進的遏制打壓政策，導致中美關係遭遇嚴重困難。隨着2024年美國大選塵埃落定，特朗普再度當選美國總統。特朗普的對華政策和行事風格，給未來中美關係帶來諸多不確定性。中國需要保持戰略定力和戰略自信，在與美國開展對話和管控分歧的同時，加快自身發展步伐，提升綜合國力和國際影響力，為應對未來可能出現的複雜局面做好充分準備。
特朗普上任將延續遏華政策
從十多年前，美國開始對中國的急速崛起感到焦慮和恐懼，前總統小布什和奧巴馬均採取了一系列遏制中國的政策和措施。2016年，特朗普首次出任美國總統，便將中國界定為美國的戰略對手，聲稱過去對華接觸政策已經失敗，轉而把遏制中國作為達到「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）目標的戰略核心，單方面對中國挑起貿易戰、科技戰、金融戰。特朗普政府的主要官員中不乏對華鷹派政客，包括國務卿蓬佩奧、總統國家安全事務助理奧布萊恩、副國家安全顧問博明等。2025年 1月，特朗普將再度出任美國總統，提名的主要官員中更多的是對華超級鷹派分子，包括國務卿盧比奧、國家安全顧問華爾茲、國防部長赫格斯、貿易代表格里爾等。
在上届總統任期內，特朗普沒有完全聽從對華鷹派官員的提議，仍有一些務實溫和的官員發揮調和作用。但從近期對華超級鷹派的主張，可以窺見本屆特朗普政府的對華政策思路──在貿易、科技和投資等領域採取新的遏止政策，對中國的貨品加徵關稅，甚至可能不惜違反世界貿易組織的規定永久取消給予中國的最惠國待遇，打壓中國的科技發展，不惜與中國「脫鈎斷鏈」，以此讓中國永遠居於美國之下，不再對美國全球霸主地位構成威脅。為了達到這些目的，美國會脅迫盟友和其他國家「選站邊」，切斷或最大限度減少他們與中國的經貿聯繫，迫使他們從中國撤出企業和資金，不服從者將面臨美國的嚴厲懲罰。
但需要留意的是，特朗普與其他美國總統最大的不同之處在於，他傾向從「交易」角度處理與中國的關係，儘量在成本最低的條件下謀取對美國最大的利益，而不是單純從意識形態角度來對付中國。例如，特朗普可能會在台灣問題上繼續挑釁中國，不過他認為因台灣而與中國發生戰爭會損耗美國國力，對美國「再度強大」不利，況且他也不相信美國能夠在損失有限的情況下打敗中國。因此特朗普與中國之間存在談判和對話空間。另外，如果特朗普的對華政策不奏效，反而讓美國蒙受重大損失，他可能會從「交易者」的角度改轅易轍，在一定程度上放棄強橫立場。
我對未來中美關係的判斷是，儘管特朗普在上任之初會嘗試採取各種各樣的遏制中國政策，但必然會遇到中國的頑強反制，讓美國嘗到苦果並付出重大代價，迫使其知難而退。事實上，經過與上届特朗普政府的交手，中國對特朗普的個性、手段和能力已經有深入了解，並在鬥爭中不斷增強反制美國的能力、加快應對美國的部署。
如今，特朗普所面對的中國是一個更為強大、更有鬥爭經驗和更難以壓服的對手。事實證明，為了民族復興和國家利益，中國絕不會對美國的霸凌行徑逆來順受。全體中國人民始終團結一心，沉着冷靜應對，迫使美國不得不改變或放棄對中國的傲慢心態，也讓其他國家理性看待與中國的關係。
美國遏華行為遭到中方強力反制
雖然本屆拜登政府任期即將結束，但遏制中國的行為並沒有停止。2024年10月，美國國防安全合作署宣布新一筆總值為19.88億美元的對台軍售，這是拜登任內第17度，亦是價值最高的一次對台軍售。12月，美國政府又宣布將140餘家中國企業列入貿易限制清單，通過「長臂管轄」限制中國與第三國貿易，企圖徹底扼殺中國半導體產業。美國政府還準備對從中國進口的關鍵材料徵收高額新關稅，限制中國企業從不受限制的第三方國家購買先進人工智能芯片等。
中方對此迅速作出反制。12月3日，商務部發布公告，對鎵、鍺、銻等廣泛用於半導體製造和新能源技術的戰略性稀有金屬和超硬材料相關物項實施出口管制。為了防止美國從第三方取得這些物資，商務部嚴正聲明：「任何國家和地區的組織和個人，違反上述規定，將原產於中華人民共和國的相關兩用物項轉移或提供給美國的組織和個人，將依法追究法律責任。」同日，中國互聯網協會、中國汽車工業協會、中國半導體行業協會、中國通信企業協會等罕有發布聲明，指出美國芯片產品不再安全，呼籲國內企業審慎選擇採購美國芯片。12月5日，外交部公布關於對13家美國軍工企業及6名高級管理人員採取反制措施的決定，劍指美國無人機及數據鏈領域，阻止其向台灣當局出售無人機以及幫助台灣當局打造指揮控制系統數據鏈。12月9日，國家市場監督管理總局依法對人工智能芯片龍頭企業英偉達展開反壟斷調查。
《華爾街日報》消息稱，中國工業和信息化部要求國內大型電信營運商在2027年之前逐步淘汰外國芯片。彭博社報道稱，中國開始限制製造商向美國和歐洲出口無人機的關鍵零件，包括電機、電池和飛行控制器，並計劃在2025年實施更廣泛的無人機零部件出口限制，可能要求出口商根據零件的用途申請許可，或強制公司在出貨前通知政府。不少媒體評論，此次系統性的戰略調整表明中國決心在芯片領域謀求自主，不再依賴西方企業，中國的種種反制措施必然會嚴重打擊美國半導體和其他高科技產業的發展。
中國有信心有能力應對任何挑戰
過去幾年來，雖然美國降低了對進口中國製成品的依賴，但其不少盟友和夥伴積極謀求改善與中國的關係。根據彼得森國際經濟研究所的研究結果，歐盟對中國經濟上的依賴有所增加。在亞洲，儘管不斷有關去風險的討論，但中國迄今仍是日本最大的貿易夥伴。特朗普一方面強迫美國的盟友和夥伴對中國發動貿易戰，另一方面對他們出口美國的貨品大加關稅，且不願意開放美國市場，美國的安全承諾又因為特朗普大搞單邊主義和保護主義而越來越不牢靠，因此很難想像美國的盟友和夥伴會真心配合美國遏制中國。他們必然會極力反對特朗普的無理要求，維護自身利益，充其量在某些時候附和美國，但仍然努力維持與中國的經貿聯繫。
事實上，特朗普和拜登發動的對華貿易戰、科技戰、金融戰等，讓美國自身付出了相當代價，並沒有達到預期的效果。相反，在應對美國種種遏制行為的過程中，中國採取了一系列行之有效的政策舉措，綜合國力和國際影響力不斷增強。包括：在美西方以外開拓新的國際經濟發展空間，進一步加強與一帶一路沿線國家和金磚國家的合作；加快發展新質生產力，特別是高端芯片的製造和人工智能的研發；實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，大力提振內需和刺激消費；推動金融高水平開放，穩慎扎實推進人民幣國際化，等等。今天的中國不但有足夠的底氣、謀略和能力反制美國，在必要時甚至可以主動出擊讓美國付出難以想像的代價。
美國遏華政策難以奏效
特朗普的對華政策其實自相矛盾、漏洞百出，具有較強的迷惑性和欺騙性。不少專家學者認為，特朗普的政策不但不會讓美國更偉大，反而會讓美國陷入更深的泥沼和加快走向衰敗。美國彼得森國際經濟研究所所長亞當．波森揶揄「特朗普經濟學」是「狂人經濟學」（madman economics），批評「特朗普幾乎所有的經濟提案都會減少勞動力、工業投入、消費品和聯邦稅收的供應，將給美國經濟帶來不確定性」。該研究所的沃里克．麥基賓等專家的研究顯示，特朗普的移民政策、貿易政策和對聯邦儲備局的政治獨立性的侵蝕都會帶來負面影響，所有這些政策都會導致美國生產和就業下降，以及通脹上升。中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲則預告，如果特朗普肆意橫行霸道，對美國國內的影響將大於國際影響，可能會出現「六高二亂」。「六高」指高關稅、高通脹、高債務、高利率、產業高度虛擬化和政治社會矛盾高度不確定；「二亂」指美國下一步改革到底是美國之亂還是美國之治有待觀察，美國處理國際問題的態度與舉措是導致世界之亂還是重回和平也有待觀察。
再者，雖然特朗普揚言會在短期內結束俄烏衝突和中東亂局，但他低估了國際形勢的複雜性和嚴峻性。敘利亞最近發生的政變恐怕會增加中東局勢的不確定因素，隨時把美國再度捲入中東的泥沼之中。無論是拜登或特朗普都急切希望能夠從中東抽身而出，從而集中資源對付中國。不過事與願違，美國在未來一段時間內還難以脫身，甚至可能要尋求中國的協助來結束或緩解歐洲和中東的亂局。
總之，如果特朗普一意孤行，美國將會陷入內憂外患的困局。如此一來，美國想要集中力量遏制中國恐怕並不容易。作為一個政治「賭徒」和政治「交易者」，特朗普或許會隨時改變對中國的立場以減少損失，但這並不表示中美之間不會發生嚴重衝突，中國不能對特朗普政府存有不必要的幻想。我們堅信，只要做好應對美國極限施壓的準備、增強反制美國的定力和能力、激發全體中國人民的愛國熱情，美國的伎倆絕不會得逞。
原刊於《紫荊》雜誌（2025年1月號），本社獲作者授權轉載。
