北京3月,「兩會」是中國年度政治生活第一大事,中國人愛說:瑞雪兆豐年,「兩會」兆全年。按照憲法,從年底到年初,從地方到中央各級「兩會」相繼召開,人大代表和政協委員聽取和審議「一府兩院」上一年度工作報告,決定通過新一年任務安排,在程序上實現國家意志和人民意志。
撰文:江迅
驚蟄日,完全由習近平主導的第十三個五年(十三五)規劃綱要,正式進入全國人大審查程序。3月6日,來自全國31個省市自治區的近3,000名代表,開始審議規劃綱要草案。2016年,是中共中央總書記習近平治國理政新綱領的施政元年。被視為行事作風強勢的他,於2012年11月中共十八大執掌中南海,這三年多來,對內對外的一系列舉動,被視為開局部署,2016年才是他施政理念開始體現。「十三五」時期是2020年全面建成小康社會決勝階段,「十三五」規劃圍繞實現目標,對未來五年經濟社會發展,作出總體部署。
25個指標格外引人關注
記者從北京獲悉,2013年底開始,中南海將一份體現習近平治國理政思路的中央建議,經兩年多時間,變為一份指導行動的政府綱要。用國家發改委規劃司司長徐林的話說:「這是以習近平總書記為領導的新的黨中央領導集體編製的第一個五年規劃,也是十八大提出的『兩個百年』目標中第一個百年計劃的重要內容。」這份規劃綱要中,有25個指標格外引人關注,指標變化折射出習近平主導下中南海發展理念的轉變:創新意味更重,「創新驅動」首次亮相規劃,成為主要發展指標大項之一;環保指標史上最嚴;用「民生福祉」取代「人民生活」。
近一段日子來,民間各種異議和輿論始終糾纏着,社會底層負面情緒湧動,一些精英更是抱持不滿。除了理念上的衝突和異議,在經濟發展上,中國面臨諸多挑戰。正如總理李克強在《政府工作報告》中也承認,今年「面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻」,「要做打硬仗的充分準備」。
思想和路向持續博弈
中共中央組織部的一位官員對記者分析說,現在有一種現象,一些人用各種手段,在各個方面圍剿施政理念,為黑而黑。他舉例說,「新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅社區,已建成的住宅社區和單位大院要逐步打開」。其實,早在十多年前,大連、廣州、杭州、成都、福州等城市的部分地區就已經開始「取消封閉社區」的探索,在這次全國兩會前夕的二月下旬,要求拆圍牆,引發公眾關注,幾乎所有社交媒體都被這一消息刷屏。這位官員說:「關於城市建設的問題,這原本是件好事。但有人就是指責輕看百姓利益。我們的社會已墮落到這種程度,改革還能推進嗎,幾乎所有改革都不可能沒有負面作用,就跟吃藥一樣。」
每天都有媒體輿論是非糾結
踏進3月,中國進入「兩會時間」。中國政壇幾乎每天都有媒體輿論是非糾結。
3月10日,《網絡出版服務管理規定》正式實施。2月4日,國家新聞出版廣電總局、工業和信息化部公布這一規定,引發行業關注,如今愈來愈多商家或個人在做內容生產和傳播的事,這一規定引發的主要關注點是:要求從事網絡出版服務必須取得網絡出版服務許可證。浙江金道律師事務所張延來律師認為,兩種情況可以取得許可證准入:要麼是傳統的出版單位,可直接申請;或者其他單位必須取得有八名以上資質的專職編輯出版人員,其中必須至少有三個中級以上職業資格。
這門檻較高,玩自媒體的,玩內容營銷的,一般就很難達到。所謂網絡出版服務,《規定》中指「通過信息網絡向公眾提供網絡出版服務」。當下絕大多數自媒體或許是沒辦法取得許可證的,根據張延來的觀點,自媒體就要跟有資質的、能拿到許可證的平台合作,由自媒體去儲備相應內容,把內容交給有資質的平台,由他們發布在網絡上。如果要自建一個內容發布平台,比如網站,那就需要申請網絡出版服務許可證了。
又一起謠言盛行。3月7日,眾多微信群瘋傳,因加強管理,所有群的二維碼將於3月13日取消,所附截圖也顯示,分享的二維碼將在13日到期。但事實上,依據騰訊規定,微信群的二維碼有效期本即為一周,3月6日所分享的群二維碼,一週到期後恰好是3月13日。於是,騰訊微信團隊緊急闢謠,微信群二維碼將取消是謠傳,微信群二維碼將被管制子虛烏有,如此傳言是對微信群不熟悉者的「誤讀」。如此拿着二維碼自己嚇自己真是夠了,聽風就是雨的心態耐人尋味。
「反腐永遠在路上」
兩會上,習近平強勢反腐始終是一大話題。前不久,習近平發出「反腐永遠在路上」的言論,就是有所針對的。中紀委「會上打虎」,引發境內外媒體關注。3月4日是中央巡視組「回頭看」進入遼寧的第七天,中紀委網站披露,全國人大教科文衛委員會副主任委員王珉被調查,成為2016年「兩會」期間落馬的「首虎」。4日全國人大首場新聞發布會上,發言人傅瑩也表示是在會前剛剛得知這消息,她說,這表明反腐敗沒有死角。
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