中國和美國是否已經開始進入新冷戰，坊間還沒有結論，雖然習近平與拜登也公開表示不會打新冷戰，但駐美大使秦剛日前對記者說：「美方的行動，讓我們感到冷戰思維仍在美國作祟」。香港歷來是冷戰的前哨陣地，立法會選舉剛結束，美國就推出早就聯繫好的「五眼聯盟」聲明，在這種背景下看香港立法會的投票率以及選舉結果，就不應該有所謂認受性低或者「清一色」不能接受的說法。
三成投票率真的很低嗎？
在新選舉制度實施後的第一次立法會選舉，投票率只有30.2%，很多評論認為是極低水平，其根據是對比上一屆的58.3%下跌了28個百分點。
但三成投票率真的很低嗎？美國紐約市上月舉行市長選舉，投票率是23%，當中還包括了佔總票數約7% 的8.5 萬張郵寄投票。今年5 月舉行的倫敦市長及議會選舉，投票率由上屆的46%下跌到42%，這麼高的投票率，是在20個市長候選人充分動員的情况下取得的。香港如果要搞特首普選，可以接納有20個候選人同台競逐嗎？
香港的立法會選舉，跟同一量級的國際城市市長選舉比較，是否合適，見仁見智；但新制度的選舉跟舊制度的投票率比較，就一定合適嗎？怎麼比較，坊間可以繼續爭論，但如果不去看為什麼要有新選舉制度，就是睜眼說瞎話。要比對舊制度，還要看舊到什麼程度。
1984年以前，香港立法局只有委任制；《中英聯合聲明》簽署後，1985年立法局首次選舉，間接選舉選出24 席只佔42% ， 22 席委任議員和11名官守議員加起來的33 席仍是多數。英國人從來在香港不實行民主，直到要撤出這個殖民地，才開放選舉，這種論述不必贅言。在冷戰的陰霾下，殖民地政府要維持一個怎麼樣的政治格局，卻沒有被重視過。
英國人處理「冷戰陣地」的啓示
英國人如何吸納精英以維持有效管治的制度，也早有論述。但中國和美國在香港爭奪影響的夾縫中，英國人是如何處理這個獨特的冷戰陣地，對於2019年黑暴之後，中央政府採取什麼措施來讓特區政府處理中美在香港的爭鬥，是有啓示的。
英國是冷戰中美國為首的攻守同盟一員猛將。早在1950年代，「五眼聯盟」在香港蒐集關於中國和蘇聯遠東地區情報，監聽電波的中心就設在港島東端的小西灣。英國不但為美方陣營提供場地，也給美國很多方便：中國研究服務中心（Universities Service Centre for China Studies），供應各種中國大陸書籍期刊，同時也讓情報人員化身學者，訪問從內地偷渡來港的人，從中得出有情報價值的資料；還成立ARCI（Aid Refugee Chinese Intellectuals），籠絡這些有潛在反共能力的人在香港為美國效勞。香港中文大學成立之初由3間私立書院組成，其中新亞書院就得到了美國亞洲基金的資助，這個基金的背後就是中央情報局。
英國人對於美國情報機構在香港的所作所為，睜一眼閉一眼，但到了做得太出位時，也會給出嚴厲的信號。比如1955年在香港機場起飛的克什米爾公主號飛機在前往印尼途中爆炸，機上中國代表團成員全部罹難，這是國民黨特務在香港打聽到周恩來總理要乘坐這趟包機，所實施的暗殺活動，當中有美國中央情報局的角色。港英政府抓了一些台灣特務，而不再是只遞解出境往台灣了事。
1956年台灣保密局在香港製造暴動，專門針對左派學校、工會等組織，在九龍多處地方縱火破壞，殺害了幾十名左派人士，背後也有美國情報人員的影子。港英當局對此也採取了鐵腕手段鎮壓，給美國人傳達一個信號：這裏是英國人管的，但始終還是默許美國情報機構在香港從事間諜和收買人心的活動。
新選制防止美國繼續在港施加影響
有一種說法，冷戰在香港結束的時間比任何其他地方都要早，因為美蘇進入鬥爭白熱化階段，中國已經跟美國站隊，而且中國實施改革開放，歡迎港人到內地投資和提供管理經驗，所以美國和中國在香港的爭鬥基本上停止了。
這個觀點是否成立還有待論證，但此後香港社會中，反共而且親美的勢力卻一天比一天壯大起來，美國情報機構利用代理人在香港興風作浪，沒有因為香港政權回歸祖國而停止，甚至還從「佔中」發展到黑暴，一步一步走向奪權之路，圍攻警察總部和中聯辦就是明證。
特區政府對於美國情報機構在香港的活動，究竟是無知還是兩眼雙閉，日後再追究，而對於立法會議員當中，有多少人接受過美國以何種形式的資助，雖有媒體揭露，但他們還是繼續可以「民主」之名，在立法會會議上橫行。這就是新選舉制度出台前，立法會組成的「混一色」格局，有愛國愛港、反中亂港和面目模糊的議員。港英當局製造出來的格局，特區政府為何要照單全收？
新一屆立法會的組成，有人說是清一色，有人說是1：89，都是根據所謂建制派與非建制派，或者是直接選舉與間接選舉的產生辦法來衡量。但如果從冷戰的角度看，美國跟中國的爭鬥在未來很長一段時間也不會止息，美國從來沒有放棄利用香港這枚棋子，新選舉制度就是要防止美國繼續在香港施加影響，因而立法會出現「清一色」的愛國愛港力量，又有何不對？又為何要跟過去比較？
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
