在新冠疫情稍緩但仍有可能新爆發、地緣政局緊張加劇、美國不斷打遏中國等情況下,全球經濟面對顯著的下行風險。而內地經濟增長亦面臨挑戰,經濟增長速度緩慢。外圍環境存在種種不明朗因素及挑戰,香港作為外向型的經濟體系,在經濟復甦、資產市場等表現上難免受到壓力,股市及樓市疲弱。政府將於2月底公布新一份《財政預算案》,筆者期望可以搞好社會氣氛,建議透過擴闊稅基、搞好股市樓市、促進新興產業、精簡架構、退出聯合國酷刑國際公約等措施,達到開源節流目的,推動香港全速前進,開創新局面。
準確預測財政預算 搞好氣氛提升市民信心
《財政預算案》與市民的生活息息相關,故市民亦期望財政預算可以更準確。政府早前提到2023至24年度的財政赤字預計或會略超1000億元,較去年初發表《預算案》時預測的570多億元為高,較大的差距難免會動搖市民的信心,故期望政府可以更準確預測財政預算。
政府亦要搞好社會氣氛,從而提升市民的信心及消費意欲。特區政府先後向合資格市民派發現金或消費券以帶動本地消費,雖然「全民派錢」有助紓解民困及刺激經濟,唯特區政府現正承受財赤壓力,故相關措施應更具針對性,精準援助有需要的市民,更妥善利用資源。同時,政府亦應向商戶提供租金補助,以及提供進一步差餉寬減,提高社會的整體氣氛。
醫管局的服務需求龐大,公立醫院服務的輪候時間長,政府應增加公私營合作,既可減輕服務壓力,亦有助提升社會氣氛。至於香港夜繽紛活動有助為市面營造熱鬧氣氛,唯對本地生產總值的貢獻有限,政府應審視是否值得用太多資源推行。
開源:徵糖稅助開源 搞好股市樓市
政府應採取開源措施,適當增加稅收。香港現時的稅基狹窄,而稅收是政府最基本的收入來源,故應考慮擴闊稅基。除了增加煙草稅以外,建議政府考慮徵收糖稅。攝取過多糖分會引致肥胖症、糖尿病等疾病,故英國、法國等國家對含糖飲料徵收消費稅,以降低民眾的糖分攝取量。期望政府「寓禁於徵」,既可推動健康生活,亦可增加庫房收入。
香港去年港股表現欠佳,IPO市場同樣淡靜,除了受到環球息口高企等因素影響以外,金管局的現有條例亦是其中一個原因。金管局的條例嚴苛,不少無法在香港上市的企業在轉往新加坡或美國後卻能順利上市,建議審視相關條例及研究放寬空間,進一步搞好股市。賣地收入亦是政府的主要收入來源,唯去年樓市不景,地產商持審慎態度,去年更成為本港土地供應史上出現最多流標次數的一年,共有6幅地流標。建議政府進一步為樓市「減辣」,推動投資者入市意欲,搞好樓市,地產商才會積極參與拍賣土地。
同時,建議政府向新興產業進行投資,包括工業轉型、生命科技企業及醫療旅遊等,並可參考新加坡政府的做法設立投資公司,考慮開設香港投資管理有限公司,進行各方面的投資以獲取報酬,從而進一步擴闊政府收入。
節流:精簡公僕架構 遣返滯港難民
除了開源以外,節流同樣重要。政府過去幾年開支大幅增加,其中最主要的支出來自醫療、教育及福利範疇。隨著人口老齡化加上醫療服務需求大增,政府難以減少醫療與福利方面的開支,唯在教育方面的開支應做到具針對性,避免如上屆政府般,增撥教育資源而得不到效果。
香港截至去年9月底有逾17萬名公務員,公務員架構臃腫,建議政府考慮精簡架構,以改善收支情況。同時,外判合約開支龐大,建議政府檢討外判制度,考慮將前線基層外判職位轉為長期聘用,節省成本開支。再者,現時有不少政府資助機構、福利機構或高等教育機構等領導者的薪酬福利偏高,建議要求相關機構的最高領導者每年到立法會述職,讓立法會就涉及公帑的支出行使監督權。
截至去年10月,逾1.4萬名免遣返聲請人基於不同理由仍在港,而政府在2023至24財政年度,處理免遣返聲請及相關工作的開支預算為14億元,花費政府不少公帑,建議政府考慮退出聯合國酷刑國際公約,以及立即全數遣返滯港的免遣返聲請人,以節省開支及善用資源。
最後,氣候變化在未來將會導致更多颱風出現,加上新冠肺炎的陰影仍然存在,更可能再爆發大流行,政府有需要準備一筆可供緊急撥備的款項。
儘管明年的地緣政局仍然複雜多變,為香港帶來種種挑戰,只要繼續發揮自身優勢以及善用資源,為經濟復甦注入更多活力,必定可以加速經濟增長、開創新局面。
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