今天，把政府提出的完善地區治理方案搬上「人事擂台」，從人力資源角度和大家談談優化區議會職能和組成辦法。委任、協商、間接選舉、一人一票直選等，都是人事任命的方法之一，各有其好處。
委任直選混合拳 最為合適
區議會作為非政權性的區域諮詢、服務組織，如果全體成員都由直選產生，難以做到知人善任、用人唯才的原則。一人一票直選的當選關鍵，除了靠賴候選人的能力和政綱外，還大大取決於背後的金錢和資源。換言之，必定牽涉錯綜複雜、千絲萬縷的利益。每位選民最終投票給誰，歸根究柢，取決於一己之利。
2000多年前，孟子倡導「民貴君輕」，然而，他更指出「凡事曰利」的危險。孟子見梁惠王，王曰：「叟！不遠千里而來，亦將有以利吾國乎？」孟子對曰：「王何必曰利？亦有仁義而已矣！王曰何以利吾國，大夫曰何以利吾家，士、庶人曰何以利吾身：上下交征利，而國危矣！」
一人一票直選縱有好處，但區議員全由直選產生時，過往經驗顯示出容易使到地區民生事情流於政治化，激化尖銳矛盾，危害社區和諧，窒礙發展！一人一票直選或許能選出一些較受「歡迎」的議員，卻把不願意、不擅於搞選舉，或欠缺選舉資源的賢能之士，拒諸門外！透過委任制度，我們便能夠有效地將專家、學者、「地膽」等多方面的人才納入區議會，讓區議會充分履行服務地區、改善民生的責任。當直選結果傾斜於某方面的人士時，委任制更可以發揮修補短板的功效。以委任和選舉的混合拳，在人事擂台上方能打造出最理想的區議會成員組合。
增加委任議席 絕非民主倒退
有人說，區議會是服務公眾的組織，是一種公營機構，區議員由當區居民選出，似乎合情合理。拿公帑去服務市民的公營機構多不勝數，同理，我們應否讓學生一人一票選出公立學校的校長？叫所有病人選出醫院的院長嗎？還是請精神病院的病友去推舉院長呢？如果全部公營機構的人事任命都以一人一票的方式選出，世界大亂了！
委任制度絕非什麼洪水猛獸，它是一種行之有效的人事任命方法，別胡扯到民主之談。綜觀全世界，包括歐美社會的公營機構/諮詢組織，其組成辦法，大多數以委任制為主。假使以公營機構/諮詢組織的直選比例去衡量民主成分，似乎世上沒有一個民主國家？社會上，總有一些賢能之士不願意透過選舉方式去參與服務，但絕不代表他們沒有服務社會的熱誠和能力。當年諸葛亮不求聞達於諸侯，若非劉備三顧草廬，蜀邦豈能鼎立天下！禮賢委任，其實是一種非常有效的人事任命方法，讓富有熱誠和能力的人才貢獻社稷。
民政專員兼任主席 可增強問責性
在多項建議中，筆者身為人事管理顧問，特別關注由民政事務專員兼任區議會主席的建議。我留意到坊間有討論民政事務專員身為公務員，是否充分了解地區情況，這方面我並不擔心。由當區專員任區議會主席，問責性只會更強。若有專員表現不濟，想胡混過關，我猜Alice局長也一定不會放過她/他！
政務官背景出身的民政事務專員，身經百戰，熟悉政府運作和會議常規，具備優越的領導和協調能力，將有效地主持會議，體現「行政主導」。專員也同時統籌其他的地區委員會和關愛隊，增強協同效應。我認識一位在市中心區工作的專員，他加入政府20多年，曾任職多個政策局，經驗豐富，過去幾年的地區工作環境雖然不斷變化，但他仍不辱使命，相信其他見慣風浪的政務官一樣可藉優化了的地區治理架構好好發揮。
