國家近年致力把握全球數碼化發展機遇，國務院於去年初推出《十四五數碼經濟發展規劃》，目標是到2025年國家數碼經濟全面擴展，相關核心產業增加值佔GDP比重達到10%，銳意積極提升數碼化創新能力引領發展、增強智能化水平、促進數碼技術與實體經濟融合、更加完善數碼經濟治理體系等，從而建造一個健康而蓬勃的數碼經濟市場，持續提升中國數碼經濟的全球競爭力和影響力。
沒有高層次統籌機構
香港作為國際金融中心，全球排名第四，數碼經濟是特區政府重要發展方向。4月初，政府在香港會展中心舉辦首展「Web 3.0嘉年華」，吸引了來自世界各地數以千計人士來港參加，場面異常熱鬧，助力推動香港成為Web 3.0國際樞紐。人工智能、大數據分析是Web 3.0平台核心技術，而其研製是以數碼驅動，因此數碼管理對推動Web 3.0發展舉足輕重。
然而，香港現時在數據監管和推動數碼化的工作上，卻沒有一個類似國家數據局的高層次統籌機構，而且在政策層面，也欠缺了整體觀、大局觀。在這情況下，令香港數碼經濟發展可能出現3大問題：
一、潛藏國家安全風險。現時特區政府正努力加速推動Web 3.0、人工智能等領域發展，招攬各地的公司來港投資，當然會包括歐美公司。在中美角力日趨嚴峻的情況之下，或許會有立心不純的公司乘機進入。當這些公司進入香港的數據體系之後，或有機會帶來國家安全的潛藏風險。
二、政府數據鏈路不通。現時政府數據歸各部門自行處理，部門與部門之間的數據鏈路不通，政府不能夠縱觀政府各部門數據，不能夠從更全面、更宏觀的角度，審視香港實際情況和問題所在，也不能有效對症下藥治理香港教育、住屋、營商等各方面的困難。
三、數據應用欠規範。現時特區政府數據應用上，需要有法規的監管。不過現時的法例之中，除了個人隱私保障，其他範疇卻沒有很明確的法規作出規範，例如確保數據安全、保障消費者權益，以及確保道德規範得到遵守等。尤其是人工智能發展一日千里，人工智能的發展與應用，如何在以上各方面得以規範？現有的法規的確追不上發展的速度。
應設立香港數據局
因此，筆者建議香港應設立「香港數據局」，由數據局推動數碼經濟和社會的發展，檢視現有法例加強規管，並擔當監督的角色。數據局應該做好部門與部門（G2G）之間、政府與商界（G2B）之間、政府與社會（G2C）之間的數據互通互用；也要做好綜合數據工作，讓政府更全面了解香港實況，推展更有效的公共服務，便民利商。此外，亦要針對現有法例的不足作出修改，令數據使用受到更結構化的監管。
概括而言，無論是大數據的應用、分析，或是數據跨境使用，固然要考慮當中的戰略意義和策略制訂，但也要未雨綢繆，在推動數碼經濟發展的同時，確保不論在社會、經濟、文化等領域，不會成為國家安全的缺口。
原刊於《星島日報》，本社獲作者授權轉載。
