眾所周知，一國兩制原先是大陸在1979年提出用以達至兩岸和平統一的方案，由鄧小平先生於1982年1月正式提出。40年來，歷經中英談判、《基本法》的制訂、頒布、實施，香港順利回歸祖國和近期中央在香港進行撥亂反正等重大事件。這些事件構成了一國兩制從概念到構思再到理論和實踐的歷史過程。
東方之珠 可望再創輝煌
今天，香港回歸祖國已經25年，一國兩制方針在香港的實踐取得了舉世矚目的成就。總體而言，這個重大的黨和國家的政策讓中國得以用和平的辦法收回香港，湔雪了百年民族恥辱，讓國家向完全統一邁出重要一步，強化了香港市民和國際社會對香港未來的信心，維護了香港的繁榮穩定，促進了香港的發展和讓香港在國家崛起和民族復興的過程中繼續發揮獨特和「不可替代」的作用。習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會的重要講話中，明確強調一國兩制「這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！」
同時，我們亦清醒地認識到，過去25年，一國兩制在香港的實踐過程並不平坦。今天，一國兩制全面準確和長期實踐的基礎已經初步打好，儘管往後的工作依然繁重、複雜和艱難，但在各方面的不懈實幹苦幹下，一國兩制的前景一定十分美好，「東方之珠」可望再創輝煌。
英國人設障 妨礙一國兩制
一國兩制的實踐之所以荊棘滿途，是因為在香港回歸祖國前的「過渡時期」（1982-1997）內英國人的破壞、香港反對勢力的阻撓和外部勢力的干擾。他們為一國兩制在回歸後的成功實踐不斷地製造破損和設置障礙。過去25年，中央在特區政府和愛國力量的配合下逐一拆除那些障礙和修補破損。在拆除障礙和修補破損的過程中，無可避免會引起衝突，美國和西方亦乘機對中央橫加批評和責備，並妄言一國兩制已經失敗。但是，隨着那些障礙的不斷清除和一國兩制的體制機制愈來愈完備，所有的中傷和讕言將會不攻自破。
中央的一國兩制方針，保障英國人在香港的利益。但事實上英國人卻只是在形格勢禁，極不情願下撤離香港。為了所謂「光榮撤退」、延續英國人在香港特區的影響力和為英國在香港回歸前後謀取更多的利益，英國人不但沒有誠意讓香港在回歸後順利實施一國兩制，反而在過渡期內加緊設置眾多妨礙一國兩制落實的政策、措施和行動。
英國人的破壞行動包括：單方面推行所謂「代議政制」，誆稱還政於民、實際上加緊壯大親英和反中人士並把政治權力移交他們；排斥和貶低愛國人士、阻撓愛國力量的發展；驅使親英和反中勢力與愛國力量的對立，並藉此分化香港市民；抬舉立法局的地位，意圖製造政府向立法機關全面負責的憲制慣例；逐步將行政機關的權力和職能轉移到新成立的法定機構；設立一批用以制衡行政機關的機構，從而削減和削弱行政機關的權力；修改和削弱部分用以維持治安的法律，減少執法部門維護治安的手段和能力；引進一條享有「凌駕地位」的《人權條例》；公開或隱蔽地在香港市民尤其年輕人當中灌輸反共反中思想；散播回歸後的香港乃獨立政治實體的歪理，並在一定程度上將香港問題國際化、尤其是美國化，招引外部勢力插手香港事務等。
反中分子 挑撥離間
香港的反中亂港分子，在回歸前和後不斷對香港市民別有用心地宣揚其對一國兩制錯誤的和扭曲的理解，並藉此無休止地指控中央違反一國兩制和《基本法》，挑撥離間中央與香港市民的關係；利用其立法會議員和區議員的身份肆無忌憚在管治架構內和社會上，竭力妨礙立法會和區議會的運作和阻撓干擾特區政府的施政；利用政改、人大釋法、國民教育、《逃犯條例》修訂等議題不斷發動政治鬥爭和動亂，無所不用其極地打壓愛國力量，意圖阻止愛國力量的壯大和製造香港社會的分化對立，勾結外部勢力意圖奪取香港特區的管治權力，將香港變成危害國家安全的顛覆基地等。
隨着西方遏制中國崛起的力度和幅度不斷提升和兩岸關係趨於緊張，西方勢力和台獨勢力介入香港事務、勾連香港的反中亂港分子的程度也不斷增加。它們不斷在香港策動反對中央和特區政府的政治行動，質疑中央對一國兩制尤其是港人治港和高度自治的承諾，抹黑香港的國際形象，損害香港的投資環境，為反中亂港分子提供支持、保護和庇護，削減與香港的科技、文化和法律等方面的合作，意圖動搖香港市民對一國兩制和香港未來的信心，和對中央涉港事務官員和香港特區政府官員施加制裁等。
中央政府 逐步移除障礙
回歸以來，隨着一國兩制實踐，中央在特區政府和愛國力量的配合下也逐步採取措施和行動移除英國人、香港反中亂港和外部勢力對一國兩制成功實踐所製造和設置的障礙。回歸前，全國人大常委會撤銷了香港《人權條例》的凌駕性地位；臨時立法會修訂《公安條例》，增設「不反對通知書」制度，對各類抗爭行動予以適當監管；設立主要官員問責制度、防止公務員隊伍走向政治化；建立嚴謹的公職人員的宣誓制度、確保所有公職人員都效忠國家和香港特區與擁護《基本法》。
另外，制訂《香港國安法》、防範香港被反中亂港分子和外部勢力成為顛覆和滲透基地；徹底改革香港的選舉制度，設立嚴格的政治審查機制，把反中亂港分子驅逐出香港的選舉過程和管治架構之外；建構良好的行政立法關係，實現行政主導，讓特區政府更有能力駕馭香港的政治局面、推行重大政策和統籌協調政府部門和法定機構的工作；着力壯大和強化愛國愛港力量，為「愛國者治港」打好基礎；大力推進各種「人心回歸」工程，尤其是國民教育、國情教育、憲法和《基本法》教育、中國歷史和中華文化教育、以及國家安全教育；通過制裁手段，禁止那些在香港策動和組織動亂、危害國家安全的外部組織和個人進入香港或者在香港進行活動。
防範西方困擾因素湧現
總的來說，這些旨在清除阻礙一國兩制全面和準確實踐的因素和蕩滌內外敵對勢力流毒的工作已經取得顯著的成效，但遠未完成。鑑於這些工作的長期性、敏感性和複雜性，特別是那些涉及到思想和人心領域的工作，難以一蹴而就、畢其功於一役，所以日後必須努力不懈、堅持到底。
而且，不能排除在愈趨嚴峻的國際環境下和不斷變化的香港局勢中，新的對一國兩制實踐造成困擾的因素，特別是來自西方的因素會繼續湧現，所以中央、特區政府、愛國力量乃至廣大香港市民都必須保持高度警惕，務求把一切阻礙一國兩制實踐的因素制止於萌芽狀態，讓一國兩制能夠行穩致遠。毫無疑問，一國兩制在香港的成功實踐，對海峽兩岸最終以一國兩制方式統一將會帶來積極意義和作用。
（本文是2022年7月21日在兩岸和平發展聯合總會舉辦、主題為「香港一國兩制實踐的經驗和啟示」的論壇上的發言。略有刪節。）
原刊於《大公報》，本社獲作者授權轉載。
