編按：國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會上強調，一國兩制是經過反覆檢驗，符合國家、民族、港澳根本利益，得到中國人民及港澳居民支持擁護，也得到國際社會普遍贊同，必須長期堅持。全國港澳研究會副會長劉兆佳教授在即將出版的最新著作《「一國兩制」下香港政治格局的重塑》中，全面闡釋了鄧小平、習近平等國家領導人關於香港問題的論述，系統分析了《香港國安法》及完善選舉制度的重要意義。本社獲作者授權節錄序言，以饗讀者：
要全面和準確理解中央的一國兩制方針政策，必須全面和準確理解鄧小平對一國兩制方針政策的論述。
可惜的是，香港回歸超過20年後，今天不少香港人對鄧小平的論述或惘然不知，或錯誤理解，或拒絕認同。更令人擔憂的，是很多香港年輕人因為受到外部勢力和香港的反對派的誤導和歪曲，對一國兩制有錯誤的理解，從而導致一國兩制在香港的貫徹出現了明顯的偏差，也引發了不少對中央和香港特區政府的抵觸情緒和行為。
今年是《基本法》頒布的第32個年頭，此時此刻，重溫鄧小平對一國兩制的論述對糾正錯誤認識、確立香港人對一國兩制的正確理解，以及今後全面和準確貫徹一國兩制十分必要。
香港要變，只會變得更好
在一國兩制下，中國政府承諾維持香港原有的資本主義體制和生活方式50年不變。50年不變的承諾對於穩定香港人、投資者和國際社會對香港未來的信心至關重要。50年不變也讓英國和西方國家，尤其是美國，相信他們在香港的利益在相當長時間內，會得到妥善照顧。當然，50年不變並不是表示在1997年到2047年這段時間內什麼東西都不可以變，而是說香港不能夠發生根本性的大變、巨變。不然的話，中國政府這個承諾便沒有實際意義。
中國政府如果違背承諾，不但要背上「背信棄義」的罵名，損害各方面的利益，而且更會動搖各方面對香港的信心，嚴重危害香港的繁榮穩定。香港內外反對勢力不時提出，要大幅改變香港政治狀況、政治體制、經濟制度和施政方針的要求雖然有其一定的合理性，但卻罔顧中國政府信守承諾的重要性，容易陷國家和香港於不義，也會削弱各方面對一國兩制和香港的信心。
鄧小平嚴肅表示：「人們擔心中國在簽署這個協議（中英聯合聲明）後，是否能始終如一地執行。我們不僅要告訴閣下（時任英國首相戴卓爾夫人）和在座的英國朋友，也要告訴全世界的人：中國是信守自己的諾言的。」又指出：「我們在協議中說50年不變，就是50年不變。我們這一代不會變，下一代也不會變。」
當然，鄧小平也沒有排除一些改變的可能，但卻絕對不可以是那些在本質上改變一國兩制的變化。他說：「再說變也並不都是壞事，有的變是好事，問題是變什麼……如果有什麼要變，一定是變得更好，更有利於香港的繁榮和發展，而不會損害香港人的利益。這種變是值得大家歡迎的。如果有人說什麼都不變，你們不要相信。我們總不能講香港資本主義制度下的所有方式都是完美無缺的吧？即使資本主義發達國家之間相互比較起來也各有優缺點。把香港引導到更健康的方面，不也是變嗎？向這樣的方面發展變化，香港人是會歡迎的，香港人自己會要求變，這是確定無疑的。」
愛國者治港是一國兩制的前提
另外，「愛國者治港」乃一國兩制、港人治港和高度自治成功實踐的前提，不然的話香港會變成一個與國家和中央對抗的地方，而一國兩制的成功實施也失去了保證。鄧小平明言：「港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港……什麼叫愛國者？愛國者的標準是，尊重自己的民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。只要具備這些條件，不管他們相信資本主義，還是相信封建主義，甚至相信奴隸主義，都是愛國者。我們不要求他們都贊成中國的社會主義制度，只要求他們愛祖國，愛香港。」
既然港人治港就是愛國者治港，則那些不符合愛國者資格的香港人便沒有治港的資格。進一步說，為了體現愛國者治港的原則，中央有責任和需要去壯大和支持愛國力量，包括在不違反香港特區法律下在各項選舉中助其一臂。香港內外反對勢力一貫批評中央偏袒愛國者，沒有做到一視同仁，因此對他們不公平，更譴責中央這樣做是干預香港事務、破壞香港的高度自治和港人治港，以及損害香港選舉的公平性。那些批評的背後當然是不承認不接受愛國者治港這項一國兩制的基本原則。
鄧小平原則仍是一國兩制基石
誠然，中央在香港實踐一國兩制的過程中，考慮到世界格局、國內形勢和香港狀況的變化，中央對香港方針政策也要作出相應的具體調整。然而，鄧小平所樹立的一國兩制的戰略目標和核心原則依舊是一國兩制的基石，今天仍然有重大的理論和實際指導意義。對中央和香港特區來說，廣泛宣揚鄧小平對一國兩制的論述有助於糾正香港人對一國兩制認識的偏差，因此也應該是積極推動《基本法》教育、國民教育和歷史教育的首要任務。
原刊於《「一國兩制」下香港政治格局的重塑》，本社獲作者授權轉載，題為編輯場所擬。
新書簡介：
書名：《「一國兩制」下香港政治格局的重塑》
作者：劉兆佳
出版社：商務印書館
出版日期：2022年7月
