芬蘭瑞典入北約 半路殺出土耳其

5月16日,芬蘭和瑞典正式宣布,申請加入北約,增強防衛國土的力量,仍秉持原來的和平外交政策,不威脅他國的領土安全。兩國的申請,卻出現「半路殺出程咬金」的障礙:土耳其表示不同意他們加盟。

俄侵烏的戰爭,引發全球戰略格局的變化。最值得關注的特點是:

一、普京有俄羅斯帝國夢,處於瘋狂的戰爭亢奮中。為了達到戰爭的目標,可能不擇手段不惜代價,打通從烏東經馬里烏波爾到烏西南敖德薩一帶的陸路通道。

二、北大西洋公約組織(北約,NATO, North Atlantic Treaty Organization)持續吸納成員,成為俄擴張的藉口,俄侵烏戰爭難以停歇。戰事在歐洲擴大的風險增加。

奧地利總理卡爾‧內哈默4月訪問烏、俄,與兩國領袖會談,他的印象是普京處於「戰爭思維」,停戰和談的期望並不樂觀。

當前,北歐的芬蘭、瑞典申請加入北約的話題,被俄炒作為威脅其國家安全,揚言部署重型武器針對他們。這是俄阻撓北約東擴、北擴的舉措,是俄侵烏戰爭的後續行動。

華沙條約國  蘇聯和東歐

北約是北美大國(美、加)和西歐的防衛協作組織,為美國馬歇爾計劃的產物,旨在防範蘇聯和東歐共產集團的軍事威脅。現在的成員30個。

二戰結束(1945)後,蘇聯和東歐8個共產國家,形成歐洲東部集團。

1955年,蘇聯主導簽訂華沙條約,設武裝部隊聯合司令部,成員是蘇聯和8個東歐共產國家中的7個:東德、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞(南斯拉夫被排除在外)。此即華沙條約國(1955—1991),是對抗北約的武裝集團。

就地理位置而言,上述7個是東歐和中歐國家,其計劃經濟體系落後(註1),民生艱困。

為申請入北約,芬蘭、瑞典總理忙於出訪,圖為兩人在5月3日同訪柏林,在直升機坪合照。(芬蘭總理Facebook圖片)
為申請入北約,芬蘭、瑞典總理忙於出訪,圖為兩人在5月3日同訪柏林,在直升機坪合照。(芬蘭總理Facebook圖片)

蘇聯解體後 北約吸東歐

北約則是西歐集團,1949年成立時的12個成員,除了位於北美的美、加之外,是歐洲的英、法、意、萄、比、盧森堡和荷蘭、丹麥、挪威、冰島,為傳統的西歐和北歐國家,相對於中歐、東歐的經濟實力強得多。

現在北約的成員,大都與歐洲聯盟(歐盟,EU)成員重疊,後者由歐洲煤鋼共同體(1952)演化而來,1993年歐洲聯盟條約生效後,歐盟正式成為歐洲的經濟共同體,現在的成員27個。

蘇東波(蘇聯東歐民主波潮,1989—1993)引發東、西歐社會生態的大變化。1991年12月蘇聯解體後,北約的東擴是吸納原東歐集團成員,最早於1999年正式接納的波蘭、捷克(1991年後原捷克斯洛伐克分為捷克、斯洛伐克兩國)、匈牙利,是東歐最早有自由化活動的3國。

北約30國  可分三大類

現在的30個成員,可分為三類:老歐美、老共、老蘇。

老歐美,指原老牌歐美自由、民主國家;老共,指原老牌共產國家;老蘇,指原蘇聯的15個加盟共和國成員。

被接納的老共,是原東歐7個共產國家,即前面提到的華約成員(東德併入西德,統一於德國聯邦);還有南斯拉夫解體後的獨立國家斯洛文尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓。

老蘇,是波羅的海3國:愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞,原蘇聯的加盟共和國。蘇聯解體後,它們成為獨立的主權國家,自由化、市場化、西歐化的進程快,經濟實力大有增長;愛沙尼亞的主要指數,直追西方經濟強國(註2)

芬蘭、瑞典位置圖(Google Map截圖)
芬蘭、瑞典位置圖(Google Map截圖)

普京有集安  控應急部隊

應對北約的東擴,普京有構建「後蘇聯陣線」(或稱「後蘇聯連線」)之想,2002年組獨聯體集體安全條約組織(簡稱集安組織,CSTO)。現在的成員6個:俄及其夥伴白俄羅斯、亞美尼亞和中亞的哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克,後5個,都是原蘇聯的加盟共和國。

中亞的3國,為上海合作組織(上合)之成員。上合由中方主導,俄方協理。中亞的另一國家烏茲別克,未參加集安組織。集安組織有普京控制的武裝力量,美名為維和部隊。

2022年1月,哈薩克西部石油城扎瑙津等地有街頭騷動,背後涉及高層權鬥,普京調動集安組織維和部隊進入哈薩克,平息騷動後撤走(註3)

芬蘭首都赫爾辛基港口。(赫爾辛基官方網圖片)
芬蘭首都赫爾辛基港口。(赫爾辛基官方網圖片)

芬蘭和瑞典  廉潔福利國

繼烏克蘭之後,芬蘭和瑞典(均歐盟成員)擬申請加入北約,導致俄有強烈反應。原因之一,是兩國與俄領土連接或鄰近俄的西北邊境,俄藉口安全受威脅而有武力「西進」的恫嚇。

芬蘭和瑞典是面積小、人口少的小國,並無威脅俄方的野心和軍事實力。擬加入北約,旨在與歐洲諸國建立軍事連結,增強對俄的防衛力量,以確保和平發展的環境。

芬蘭和瑞典雖是小國,「國際話語權」的音量也小,卻是經濟高度發達的先進文明國家。在2022年公布的2021年度全球社會自由、新聞自由、民主和廉潔指數(表),均列前5位,經濟自由度也高。他們的人均GDP(IMF, 2020年),分別高達4.8萬美元(芬蘭)、5.2萬美元(全球平均數約1.1萬,中、俄接近此平均數)。

他們有成熟的完全市場經濟體系,又有福利社會主義的色彩。健全、慷慨的福利保障制度,令居民分享經濟發展成果,避免許多國家的權貴特權腐敗和貧富懸殊之弊。

瑞典首都斯德哥爾摩。(瑞典官方網圖片)
瑞典首都斯德哥爾摩。(瑞典官方網圖片)

和平外交下  護衛自由權

這類富裕國家,沿着自由、法治和發展經濟之路建立了文明社會,與70多年的和平環境息息相關。他們的官員和平民,傾向謀求和平避免戰爭,不會有向俄挑釁或對外開戰的「國家政策」。

在和平環境之下,社會經濟可持續發展關乎文明的價值觀。自由、平等、法治、民主、人權、人道、民間社會的價值觀,早已是芬蘭、瑞典的社會發展之本,反戰、護衛和平的意念堅定。

他們提升防衛能力之想,是俄侵烏戰事激發出來的更強烈憂患意識。俄對軍力薄弱的烏克蘭發動戰爭,令許多國家感受到隨時可能被軍事大國入侵,對自身防衛能力有沉重的危機感。

撤離馬里烏波爾、留院治療的孩子。(亞新社)
撤離馬里烏波爾、留院治療的孩子。(亞新社)

俄侵烏戰爭  歐洲更警惕

在比利時首都布魯塞爾的總部,北約發表「324聲明」(為特別峰會發表),特別強調對和平環境的珍視:

「俄羅斯對烏克蘭的戰爭已經打破了歐洲的和平,並造成巨大的人類痛苦和破壞。」

它重申對平民的人道主義:

「烏克蘭人以對俄羅斯野蠻征服戰爭的英勇抵抗鼓舞了全世界。我們強烈譴責俄羅斯對平民,包括婦女、兒童和處境脆弱者的破壞性攻擊。」

從這類聲明和宗教領袖的談話推斷,俄侵烏的一系列行動,令許多官員與平民「覺醒」:第一提升防衛能力的緊迫性,第二反抗入侵、護衛家園的堅定意志。

注:

1.〈計劃經濟體系 命令制弊端多
2.〈賄賂風險甚低 波羅的海奇蹟〉
3.〈哈薩克風暴已過 前駐港官員被捕〉

芬蘭、瑞典、俄羅斯概況(作者提供圖表)
芬蘭、瑞典、俄羅斯概況(作者提供圖表)

本文原題〈北擴芬蘭瑞典 或增歐戰風險〉,原載信報〈思維漫步〉專欄,作者修改、補充後,授權本網站發表。

丁望