立法會通過全禁電子及加熱煙 港大醫管局表歡迎 業界抨造成矛盾

立法會周四(10月21日)三讀通過全面禁止另類吸煙產品,包括加熱煙及電子煙。政府指基於公共資源寶貴,採取禁止而非規管;有部分議員和關注組織則表示非科學、「一刀切」處理,代表政府管制手段的倒退。

立法會周四(10月21日)以32票贊成、3票反對、2票棄權三讀通過《吸煙(公眾衞生)修訂條例》,全面禁止進口、製造、售賣、分發及宣傳另類吸煙產品,包括加熱煙及電子煙,亦禁止市民在吸煙區吸食相關產品,修訂條例將刊憲,6個月後生效。

修例草案未建議將管有行為刑事化,市民不會因為管有另類吸煙產品自用而犯法,但在禁煙區吸食會被定額罰款1500元,或循簡易程序定罪後判處罰款5000元。而任何人進口、製造或售賣另類吸煙產品,可處第5級罰款及監禁6個月;過境、航空轉運貨品,以及無經出香港入境檢查的過境人士則不受限制。

陳肇始:沒有理由耗費資源規管

食物及衞生局局長陳肇始指,多項本地研究顯示加熱煙逐漸受歡迎,產品設計時尚美觀、宣傳手法吸引年輕一代非吸煙者。目前香港法例未能趕上吸煙產品的快速發展,修訂防止電子煙、加熱煙等煙草產品植根本港,是保障公眾健康的重要一步。

她表示,「煙草對社會毫無益處,我們絕無理據耗費龐大的公共資源,為會致癮、致病、甚至致命的新型吸煙產品設立規管制度,而非取締。」她認為加熱煙對人體影響較少的講法實屬謬誤,亦不同意有議員指禁售加熱煙等同剝奪市民選擇權。她指,政府致力在2025年將吸煙率降低至7.8%。

其中一位投贊成票的立法會議員田北辰表示支持,指相關產品太容易吸引年輕人吸食。

醫管局歡迎立法會通過修例,表示吸煙人士若感染新型肺炎,病情有可能較一般病人嚴重,呼籲吸煙人士盡快戒煙。另外,發言人表示,醫管局在全港設有70間戒煙輔導中心,為有意幫助親友戒煙的人士提供資訊及建議。

食物及衞生局局長陳肇始(左一)指出,加熱煙對人體影響較少的講法實屬謬誤。(政府新聞處圖片)
食物及衞生局局長陳肇始(左一)指出,加熱煙對人體影響較少的講法實屬謬誤。(政府新聞處圖片)

港大林大慶教授:冀港府盡快增加煙草稅

修訂草案通過後,香港大學醫學院隨即表示歡迎,並再次重申相關研究工作,證實吸煙和二手煙將令社會損失龐大的生產力和製造大量醫療開支。

公共衞生學林大慶教授多年來發表超過250份有關控煙的文章,並致力設立戒煙診所,幫助吸煙人士戒煙。他表示:「今天只是踏出了重要的第一步,還有很多工作需要完成,才可把香港建設為沒有煙草、沒有尼古丁的健康城市。希望香港政府可以盡快增加煙草稅,因為這是降低吸煙率、防止青少年吸煙的最有效途徑。」

此外,由倪宇軒副教授及港大醫學院院長梁卓偉教授帶領的研究團隊,早前發表研究指香港連續7年蟬聯全球最長壽的地區,而有效及持續的控煙措施正是主因。梁卓偉教授表示:「無煙社會是世界大趨勢,然而控煙是一條漫長而艱辛的道路。我們的努力需要大眾支持,方能有望有天成就『無煙之城』這個終極目標。」

邵家輝:質疑港府政策過於極端

另外,立法會議員謝偉俊、邵家輝、易志明投反對票;潘兆平及姚思榮亦投棄權票。潘兆平指,吸煙危害健康是社會共識,但警告將危害健康作為禁絕準則會造成政策矛盾。他舉例指,有醫療專家指出糖比煙草更傷害身體,但難以想像政府會推出禁糖政策。

旅遊界的姚思榮則擔心修例惹旅客反感。他指出,現時仍有66個國家或地區,包括內地容許售賣加熱煙,加上加熱煙配件價值通常較高,禁止帶加熱煙入境會令旅客「唔開心」。

批發及零售界議員邵家輝也反對全禁加熱煙,應只禁售電子煙。他指出,吸食加熱煙的傷害、污染、氣味、釋放的化學物,都較傳統煙少。現時香港有一成多人吸煙,法案通過後,他們就不再有選擇權去選擇較少傷害的加熱煙,反問港府是否有必要這麼極端。

邵家輝質疑港府政策過於極端,減少成年市民選擇權。(立法會圖片)
邵家輝質疑港府政策過於極端,減少成年市民選擇權。(立法會圖片)

吸煙委員會湯修齊:會繼續加強公眾教育

香港吸煙與健康委員會主席湯修齊亦表示歡迎。他說,此舉反映政府不受商業利益左右,以保障市民健康為目標。但他指出,即使修例通過,相信部分市民仍對這些吸煙產品有誤解,會繼續加強公眾教育,亦會針對學生進行宣傳教育,同時會加強對婦女及傳統煙民的戒煙服務。

他又期望政府可以加強對走私煙的刑罰,對不法分子的黑市及走私煙行為起阻嚇作用。

對於有議員建議,應該調整法例,讓市民有吸食較傳統煙較少損害的產品機會。他指出,委員會認為任何吸煙產品都是有害,希望教育及鼓勵煙民戒煙,而非吸食替代有害物產品,對自己有害之餘,亦會令市民持續受二手煙影響健康。

多個加熱煙組織表示失望

多個協會,包括加熱煙用家關注組、煙草事務協會、加熱煙連線,以及規管加熱煙大聯盟表示遺憾及失望。

加熱煙關注組召集人盧啟律認為,加熱煙用家未來會轉食傳統煙,部分人或從黑市購買相關產品,可以會加劇黑市活動。另外,在只有取締、沒有規管下,會增加年輕人接觸煙草的機會。全球有不少國家擁有完善的規管框架,不明白港府為何無視有關例子。

他要求政府成立檢討委員會,持續審視政策落實後的成效,以及按國際處理加熱煙做法調整法例。

煙草事務協會質疑政府以非科學、非理性處理另類吸煙產品,代表政府管制手段的倒退,促請政府慎重考慮,以務實和科學為本的方式制訂政策,以規管取代全面禁止。

本社編輯部