林鄭特首在《施政報告》宣布「明日大嶼」,其規模和預算較上世紀七十年代的新市鎮計劃,以及回歸前的新機場核心工程計劃龐大多倍。這個號稱跨越未來30年的雄圖大計,包括建造合共1700公頃的多個人工島,可供百萬人口居住的新城市。可能因此而留名千古的林鄭月娥,形容此計劃超越30年前、當時港人形容為「玫瑰園」的新機場核心工程,是「為市民解困、為未來謀劃」。不過,計劃宣布後,大多數港人(包括不少建制人士)並不領情。昨天更有逾萬人上街遊行抗議,讓我從幾方面分析問題所在。
「明日大嶼」不符社會期望
首先,這是典型的長官拍腦袋便一錘定音的計劃,事前沒有進行過公眾諮詢,宣布時粗疏大意,例如為何填海面積較土地大辯論時提出的1000公頃多了700公頃也沒法解釋。林鄭後來稱這是分階段填海所致。我卻猜測是政府參考了團結香港基金提出填海2200公頃這個數字。看來由前特首董建華成立的基金的影響力,較土地大辯論專責小組的意見,以及小組蒐集的民意大得多。
當年玫瑰園計劃拍板的原因,不僅是啟德機場容量不足的實際需要,也是在中英談判香港前途、港人對前景忐忑不安之際,為投資者和欲走不能的平民大眾打支強心針。今日假如港人對未來沒有信心,根源恐怕主要是在政府身上。
即使聚焦在房屋問題上,政府豪擲萬億元公帑,提出一個最快要等15年才有樓建成的願景,而不去規劃及收回毋須5年便可用來建屋,加起來逾2000公頃的私人農地、棕地和會所,不會增加無屋階層對政府的信心,反而引起他們對政府此舉是避免觸動既得利益的疑慮。
年輕一代對政府大舉填海造地沒有信心的另一個原因,就是林鄭堅決拒絕檢討每日150個單程證,又不像內地大城市般規劃香港的理想人口上限。這難怪有網民按每年5萬多個單程證人士計數,猜測「明日大嶼」工程是用來容納未來30年新增的單程證人口。
在「明日大嶼」上,林鄭說身為特首,倘待社會得出共識才行動,是不負責任,也不符社會期望。這個「我代表社會」的姿態,令回歸前的港督和回歸後的歷任特首相形見絀。問題是:有多少個最有資格代表下一代的年輕人信任林鄭?假如政府一意孤行,由年輕人發起的抗議行動必定陸續有來,而社會不會安寧。
土地供應專責小組應考慮總辭
林鄭特首在《施政報告》宣布政府進行香港有史以來最龐大的填海工程,名為「明日大嶼」。這項決定除了引起萬人上街遊行抗議外,亦再一次令尚未完成土地大辯論最後報告的土地供應專責小組各成員灰頭土臉,十分尷尬。身為小組成員的曾鈺成坦言,小組對特首提出土地大辯論選項中沒有的「明日大嶼」計劃,感到詫異和失望。他認為政府有必要公布計劃的詳細規劃,然後據此說服市民。潮流興講「毋忘初衷」。記憶猶新的是林鄭公開講過,成立土地供應專責小組的目的是讓由她委任、具獨立身份的小組成員,透過廣泛公眾參與的土地大辯論,尋求社會共識。事實是,小組提出18個土地供應選項,在填海方面有面積1000公頃的「東大嶼都會」,但從沒有提過《施政報告》拍板的1700公頃「明日大嶼」。
這不是第一次林鄭漠視土地供應專責小組的工作。例如,在土地大辯論期間,她率先稱政府會填海建屋,又額外要求小組提交初步報告。儘管如此,小組主席黃遠輝依然努力替林鄭解釋,認為特首一人的意見不會影響小組蒐集民意得出來的結論。其後小組的「初步觀察」提及「東大嶼都會」,也只是列出正反意見,亦沒有具體建議。
土地供應專責小組開始工作時,不少市民質疑這是個假諮詢。小組主席和各成員費盡唇舌,由朝到晚與不同團體會面,又舉辦多項公眾活動,包括進行民意調查,不停向市民保證政府是真心聽取市民意見,尋求社會在土地供應選項上的最大共識。小組成員這份辛勞和誠意,值得嘉許。可惜,他們不知道原來政府在背後另有籌謀。
林鄭替突然而來的「明日大嶼」辯解,指身為特首,倘若社會得到共識才行動,是不負責任,也不符社會期望(這個特首話事,要變就變的威武,其實也見諸於禁止電子煙上)。既然如此,土地供應小組還有什麼存在價值?還撰寫什麼最終報告?
今天香港尚未淪落到近期熱爆的宮廷劇集展示的主子和奴才的時代。土地供應小組的主席和成員與其委曲求存全,不斷自貶,倒不如向一度信任他們的市民負責,向特首請辭!
原刊於《am730》,本社獲作者授權轉載。